İş Güvenliği Mevzuatı
Ders Raporu

İş Güvenliği Mevzuatı

Açıköğretim Fakültesi » İş Sağlığı ve Güvenliği Lisans Programı » Atatürk Üniversitesi ATA AÖF · 14 ünite

Konu Özeti

Ünite 1: İSG Mevzuatında Terminoloji

İnsan, doğası gereği sosyal bir varlıktır ve tarih boyunca topluluk halinde yaşamayı tercih etmiştir. Platon ve Aristoteles gibi düşünürlerin de vurguladığı üzere, bu sosyal yapı bireylerin bir arada yaşama ve yardımlaşma ihtiyacından doğar. Hobbes ise toplumsal hayat düşüncesinin insanların biyolojik ve kültürel zorunluluklarından kaynaklandığını ve bu düzenin devletler tarafından öğretilmesi gerektiğini savunur.

Ünite 2: İSG Mevzuatında İşveren ve Alt İşveren

Çalışma hayatında sağlıklı ve güvenli bir ortamın tesisi için devlet, işveren ve çalışan ortak bir paydada hareket etmek zorundadır. Devlet, çalışma yaşamına yasa hazırlayarak ve denetleme yaparak katkı sağlamaktadır. İşveren, işyerini kanun ve nizamlara uygun hale getirerek katkı sağlamaktadır.

Ünite 3: İSG Mevzuatında İş Sağlığı ve Güvenliği Profesyonelleri

İş güvenliği uzmanları (İGU), işyerlerinde sağlıklı ve güvenli bir çalışma ortamının oluşturulması, iş kazaları ve meslek hastalıklarının önlenmesi amacıyla rehberlik, risk değerlendirmesi, çalışma ortamı gözetimi, eğitim, bilgilendirme ve kayıt tutma gibi kritik görevleri yerine getirirler. İş güvenliği uzmanları, sahip oldukları belge sınıflarına göre farklı tehlike sınıflarındaki işyerlerinde görev alırlar. C sınıfı belgeye sahip uzmanlar sadece az tehlikeli sınıfta; B sınıfı belgeye sahip olanlar az tehlikeli ve tehlikeli sınıflarda; A sınıfı belgeye sahip olanlar ise çok tehlikeli dahil olmak üzere tüm tehlike sınıflarında görev yapabilirler.

Ünite 4: İSG Mevzuatında Özel Politika Gerektiren Gruplar

Çalışma hayatı ve sosyal yaşam, bireylerin aktif olarak yer aldığı ve bu aktiflik derecesine bağlı olarak çeşitli risklerle karşı karşıya kaldığı alanlardır. İş kazaları ve meslek hastalıkları, çalışanların ruh ve beden bütünlüğünü bozarak onları geçici veya kalıcı olarak iş hayatından uzaklaştırabilmektedir. Bu durumun olumsuz etkilerini en aza indirmek ve dezavantajlı grupların iş gücü piyasasına katılımını desteklemek amacıyla kanun koyucu birtakım yasal düzenlemeler yapmıştır.

Ünite 5: İSG Mevzuatında Kurum ve Kuruluşlar

6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamında, elli ve daha fazla çalışanın bulunduğu ve altı aydan fazla süren sürekli işlerin yapıldığı işyerlerinde işverenler, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili çalışmalarda bulunmak üzere bir İSG kurulu kurmakla yükümlüdür. Bu kurullar, işyerinde iş sağlığı ve güvenliği mevzuatının uygulanmasını denetleyen, riskleri değerlendiren ve gerekli önlemleri belirleyen temel mekanizmalardır. Asıl işveren ve alt işveren ilişkisinin bulunduğu durumlarda kurul oluşumu çalışan sayılarına göre şekillenir.

Ünite 6: İSG Mevzuatında Çalışanın Yetersizlikleri

İnsan hayatı, sosyal etkileşimler ve çalışma faaliyetleri üzerine kuruludur. Tarihsel süreçte teknolojinin gelişmesiyle birlikte işyerlerinde kullanılan makine ve ekipmanlar karmaşıklaşmış, bu durum iş sağlığı ve güvenliği risklerini de beraberinde getirmiştir. Çalışma hayatındaki stres, zaman baskısı ve mobbing gibi olumsuz etkilerin yanında, fiziksel ve biyolojik risk etmenleri çalışanların sağlık bütünlüğünü tehdit etmektedir.

Ünite 7: İSG Mevzuatında Fiziksel Risk Etmenleri

İnsan, yaşamını sürdürdüğü fiziksel çevre ile sürekli bir etkileşim halindedir. Bu etkileşim süreci, bireyin maruz kaldığı çeşitli çevresel faktörlere bağlı olarak olumlu ya da olumsuz sonuçlar doğurabilmektedir. Özellikle endüstriyel üretimin gerçekleştirildiği çalışma hayatı, barındırdığı tehlike kaynaklarının yoğunluğu nedeniyle çalışan sağlığı açısından en kritik alanlardan birini oluşturmaktadır.

Ünite 8: İSG Mevzuatında Kimyasal Risk Etmenleri

İnsan vücudu, atom altı parçacıklardan makro moleküllere kadar karmaşık bir kimyasal yapıya sahiptir. Bu yapısıyla insan, sayısız kimyasal maddenin bir arada bulunduğu bir çevre içerisinde yaşar ve sürekli olarak bu maddelerle etkileşim halindedir. Karşılıklı olarak gelişen bu etkileşimler sonucunda hem insan vücudunda hem de çevrede çeşitli kimyasal değişimler meydana gelir.

Ünite 9: İSG Mevzuatında Biyolojik ve Psikolojik Risk Etmenleri

Canlı ve cansız varlıkların bir arada bulunduğu ekosistemlerde, insanların diğer canlılarla ve çalışma ortamındaki biyolojik ajanlarla etkileşime girmesi kaçınılmazdır. İş sağlığı ve güvenliği bağlamında, çalışanların işlerini yürütürken karşılaştıkları biyolojik materyaller, mikroorganizmalar ve parazitler ciddi sağlık riskleri oluşturmaktadır. Bu risklerin bertaraf edilmesi amacıyla ülkemizde 'Biyolojik Etkenlere Maruziyet Risklerinin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik' ve 'Veteriner Biyolojik Numunelerinin Alınması, Nakledilmesi, İthalatı, İhracatı, Laboratuvar Şartlarına Dair Yönetmelik' gibi yasal düzenlemeler yürürlüğe konulmuştur.

Ünite 10: İSG Mevzuatında Ergonomi

İnsanlık tarihi boyunca üretim yöntemleri ve toplumsal yapılar sürekli bir değişim ve dönüşüm içinde olmuştur. Avcılık ve toplayıcılıkla başlayan bu süreç, tarım toplumuna ve ardından 18. yüzyılın ortalarında gerçekleşen Sanayi Devrimi (Endüstri 1.0) ile makineleşmeye evrilmiştir. Endüstri 1.0 döneminde makine gücü devreye girmiş olsa da insanın üretimdeki fiziksel rolü ve önemi kritik seviyede kalmaya devam etmiştir.

Ünite 11: İSG Mevzuatında Eğitimler

İş sağlığı ve güvenliği eğitimlerinin temel yasal çerçevesi, 15.05.2013 tarihli ve 28648 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 'Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik' ile çizilmiştir. Bu yönetmeliğe göre işveren; eğitim programlarının hazırlanması, uygulanması, eğitimler için uygun yer, araç ve gereçlerin temin edilmesi, çalışanların eğitimlere katılımının sağlanması, katılım formlarının tutulması ve eğitim bitiminde katılanlara resmi eğitim belgesi düzenlenmesi gibi tüm süreçlerden doğrudan sorumludur. Geçici iş ilişkisi kurulan durumlarda, çalışanı devralan işveren, bu çalışanların İSG eğitimlerinin düzenlenmesinden ve onları kendi işyerindeki riskler konusunda bilgilendirmekten sorumludur.

Ünite 12: İSG Mevzuatında Kişisel Koruyucu Donanımlar

Sektörlerin yapısı ve üretim teknolojileri ne kadar gelişirse gelişsin, üretim süreçlerinin merkezinde her zaman insan faktörü yer almaktadır. Günümüzde fiziksel iş gücünün yerini büyük ölçüde makineleşme ve otomasyon sistemleri almış olsa da, bu sistemlerin kontrol edilmesi, denetlenmesi ve bakım süreçlerinin yürütülmesi yine insan eliyle gerçekleştirilmektedir. Bu aktif rol, çalışanların işyerlerinde yürütülen faaliyetlerden ötürü çok çeşitli tehlike ve risklerle karşı karşıya kalmasına neden olmaktadır.

Ünite 13: İSG Mevzuatında Risk Analizi

İnsanoğlunun bilimsel ve teknolojik ilerlemesi, pratik hayatta makine, ekipman ve dijital platformların kullanımını artırmıştır. Bu durum, üretim süreçlerinde harcanan zamanı saniyeler mertebesine indirirken çalışanların dikkat eksikliği ve konsantrasyon bozukluğu gibi kişisel özelliklerinden kaynaklanan hataları da minimize etmiştir. Yapılan araştırmalar, işyerlerinde meydana gelen iş kazalarının yaklaşık %88 gibi çok büyük bir oranının insan kaynaklı güvensiz davranışlardan kaynaklandığını göstermektedir.

Ünite 14: İSG Mevzuatında Acil Durum İdaresi

Canlıların hayatta kalma mücadelesi, yaşamlarının en önemli parçalarından biri olan çalışma hayatında da kesintisiz bir şekilde devam etmektedir. İnsanlar işyerlerindeki günlük faaliyetleri sırasında biyolojik, fiziki, kimyevi, psikolojik ve ergonomik birçok risk etmeniyle karşı karşıya kalırlar. Bu risklerin insan sağlığını ve yaşamını doğrudan tehdit edecek boyutlara ulaşması durumunda, hızlı ve organize bir müdahale mekanizmasının devreye sokulması hayati önem taşır.

Öne Çıkan Kavramlar

HukukToplum düzenini sağlayan, bireyler arası ve devletle olan ilişkileri düzenleyen, kamu gücüyle desteklenen ve yürürlükte olan kurallar bütünüdür. Adaleti temin etmek amacıyla devlet denetiminde uygulanır.
MevzuatDevletin denetleme görevini gerçekleştirmek amacıyla oluşturduğu, normlar hiyerarşisine uygun olarak düzenlenen kanun, yönetmelik ve tebliğ gibi yazılı kuralların bütünüdür.
İşçi4857 sayılı İş Kanunu kapsamında, herhangi bir iş sözleşmesine (akdine) bağlı olarak ücret karşılığında çalışan gerçek kişiyi ifade eder.
İşverenİş sözleşmesine dayanarak işçi çalıştıran gerçek kişileri, tüzel kişileri veya tüzel kişiliği bulunmayan kurum ve kuruluşları tanımlar.
İşyeriİşveren tarafından mal veya hizmet üretmek amacıyla maddi olan ve olmayan unsurlar ile çalışanın birlikte örgütlendiği, eklenti ve araçları da kapsayan birimdir.
İSG-KATİPİş sağlığı ve güvenliği hizmetleriyle ilgili iş ve işlemlerin İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü tarafından elektronik ortamda kaydedildiği, takip edildiği ve izlendiği programdır.
Destek ElemanıAsıl görevinin yanında iş sağlığı ve güvenliği kapsamında önleme, koruma, tahliye, yangınla mücadele ve ilk yardım gibi konularda özel görevlendirilmiş, uygun donanımlı ve eğitimli çalışandır.
Tehlikeİşyerinde var olan ya da dışarıdan gelebilecek, çalışana, işyerine veya çevreye zarar verme ya da hasar oluşturma potansiyeline sahip durum veya kaynaktır.
RiskTehlikeden kaynaklanacak kayıp, yaralanma, meslek hastalığı veya diğer zararlı sonuçların meydana gelme ihtimali ile bu zararın şiddetinin bileşimidir.
Muvazaalı İşlemTarafların gerçek iradelerini gizleyerek, kamusal yükümlülüklerden kaçınmak veya çalışanların haklarını kısıtlamak amacıyla yaptıkları, görünüşteki yanıltıcı işlemlerdir.
Kısmi Süreli Çalışmaİşyerinde tam süreli iş sözleşmesiyle yapılan çalışmanın haftalık süresinin en fazla üçte ikisi (2/3) oranına kadar belirlendiği çalışma şeklidir.
AsbestAktinolit, antofilit, amosit, krizotil, krosidolit ve tremolit gibi türleri bulunan, yüksek ısıya dayanıklı, lifsi yapıda kanserojen bir silikat mineralidir.
Büyük Endüstriyel KazaKuruluşun işletilmesi sırasında kontrolsüz gelişmelerden kaynaklanan, insan veya çevre sağlığı için ciddi tehlike oluşturan, tehlikeli maddelerin yol açtığı büyük yayılım, yangın veya patlamadır.
Hafif İşÇocukların gelişimine, sağlığına ve güvenliğine zararlı etkisi olmayan, okula devamlarını ve mesleki eğitimlerini engellemeyen, yapısı gereği hafif olan işlerdir.
Fazla Çalışmaİş Kanunu'nda belirlenen koşullar çerçevesinde, haftalık 45 saati aşan ve işçinin yazılı onayı alınarak gerçekleştirilen çalışmalardır.
Solunum BölgesiMerkezi, kişinin kulaklarını birleştiren çizginin orta noktasından geçen 30 cm yarıçaplı kürenin, başın ön tarafında kalan yarısını ifade eden alandır.
BürMaden ocaklarında yerüstü ile doğrudan bağlantısı bulunmayan, yeraltındaki farklı katları birbirine bağlayan dikey veya eğimli kuyudur.
SterilizasyonBakteri sporları dahil tüm mikrobiyal yaşamın fiziksel, kimyasal veya radyasyon yöntemleriyle tamamen bertaraf edilerek mikroorganizma seviyesinin en az %99,9999 oranında azaltılmasıdır.
İşverenÇalışma alanlarında, çalışan istihdam eden gerçek, tüzel kişi ya da tüzel kişiliği olmayan kurum ve kuruluşları kapsayan taraftır.
İşveren Vekiliİşyerlerinde, işveren için hareket eden ve işin, işyerinin tamamının yönetiminde görevli olan kişiyi ifade eder.
Asıl İşverenİşyerinde gerçekleştirdiği mal veya hizmet üretimine ait yardımcı işleri ya da asıl işin bir kısmında uzmanlık gerektiren işleri diğer işverene veren, asıl işte kendisi de çalışan bulunduran taraftır.
Alt İşverenBir işverenden, işyerinde yürütülen mal veya hizmet üretimine ait yardımcı işlerde ya da uzmanlık gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği çalışanlarını yalnızca bu işyerinde çalıştıran taraftır.
Ortak Sağlık Güvenlik Birimi (OSGB)İşyerlerine iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini sunmak üzere Bakanlıkça yetkilendirilmiş, gerekli donanım ve personele sahip olan profesyonel kuruluşlardır.
İş Sağlığı ve Güvenliği Birimi (İSGB)İşyerinde iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini yürütmek üzere tam zamanlı işyeri hekimi ve iş güvenliği uzmanı görevlendirildiği hallerde kurulması zorunlu olan birimdir.

Sınavda Dikkat Et

  • 6331 sayılı Kanun'un Türkiye'de İSG alanındaki ilk müstakil kanun olduğunu unutmayın; sınavlarda bu tarihsel bilgi sıkça sorulur.
  • Haftalık çalışma sürelerindeki ayrıma dikkat edin; genel çalışma süresi 45 saat iken, yeraltı maden işlerinde bu sınır 37,5 saattir.
  • Yıllık fazla çalışma sınırının 270 saat olduğunu ezberleyin; bu sayısal sınır mevzuat sorularında doğrudan karşınıza çıkabilir.
  • Asansörlerin periyodik bakımlarının ayda en az 1 kez yapılması gerektiğini ve kılavuz açı sınırının 15 derece olduğunu aklınızda tutun.
  • Solunum bölgesi tanımındaki 30 cm yarıçap değerini unutmayın; hijyen ve kimyasal maruziyet sorularında bu mesafe belirleyicidir.
  • Çocuk işçi (14-15 yaş) ve genç işçi (15-18 yaş) yaş sınırlarını karıştırmayın; aradaki bir yıllık geçiş dönemi sınavların favori yanıltmacasıdır.
  • Sınavda '15 yıl' süresine dikkat edin; işverenin İSG kayıtlarını ve çalışanların kişisel sağlık dosyalarını saklama süresi kesinlikle 15 yıldır.
  • İşverenin kendi işyerinde İSG hizmeti üstlenebilmesi için işyerinin 'az tehlikeli' sınıfta ve çalışan sayısının '50'den az' olması şarttır; bu iki kriter sınavda sıklıkla bir arada sorulur.
  • İSG destek ödemelerinde kayıt dışı işçi çalıştırdığı tespit edilen işverenlerin destekten '3 yıl' mahrum kalacağını ve ödemelerin faiziyle geri alınacağını unutmayın.
  • Muvazaalı alt işverenlik raporlarına itiraz süresinin '30 işgünü' olduğunu, davanın mahkemede '4 ay' ve temyiz aşamasında Yargıtay'da '6 ay' içinde sonuçlandırılması gerektiğini aklınızda tutun.
  • Kısa çalışma ödeneğinin üst sınırının brüt asgari ücretin '%150'si olduğunu, ödenek miktarının ise son 12 aylık brüt kazancın '%60'ı olduğunu karıştırmayın.
  • Kısa çalışmada normal faaliyete erken dönmek isteyen işverenin yapması gereken yazılı bildirim süresi '6 işgünü'dür, bu süre sınavda doğrudan bilgi sorusu olarak gelebilir.