← Ünite 8
Hukukun Temel Kavramları

Ünite 8: Kamu Hukukunun Dalları

Kamu Hukukunun Dalları - kaynak sayfa görseli
Kaynak: ders kitabı, sayfa 214
5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu
26 Eylül 2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, Türkiye’de maddi ceza hukukunun temel kaynağıdır ve suç, ceza ile güvenlik tedbirlerinin esaslarını belirler.
İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi
10 Aralık 1948 tarihinde Birleşmiş Milletler Genel Kurulu tarafından yayımlanan bu bildirge, uluslararası insan hakları hukukunun en temel metinlerinden biridir.
1966 Tarihli BM Sözleşmeleri
Uluslararası alanda kabul edilen Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesi ile Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi, insan hakları koruma sisteminin temel taşlarıdır.
2017 Anayasa Değişiklikleri ve Başkanlık Sistemi
2017 yılında gerçekleştirilen Anayasa değişiklikleriyle Türkiye’de parlamenter sistem terkedilmiş, yürütme organı Cumhurbaşkanlığı etrafında şekillenen başkanlık sistemine evrilmiştir.

Anahtar Kavramlar

Kamu HukukuDevlet teşkilatını, devletin başka bir devletle veya bireylerle olan ilişkilerini düzenleyen, devletin iradesini tek taraflı ortaya koyduğu ve üstün konumda olduğu hukuk kuralları bütünüdür. Örneğin, devletin vergi toplarken veya kamulaştırma yaparken vatandaşın onayını aramaması bu ilişkiye dayanır.
Hukuka Uygunluk KarinesiDevletin yaptığı idari işlemlerin ve tasarrufların, yetkili bir yargı makamı tarafından iptal edilinceye kadar hukuka uygun kabul edilmesi varsayımıdır. Örneğin, bir idari para cezası mahkeme tarafından iptal edilene kadar hukuken geçerlidir.
Uluslararası Kamu HukukuEgemen devletlerin birbiriyle ve uluslararası kuruluşlarla olan ilişkilerini düzenleyen, hiyerarşik üstünlük yerine eşitlik ilkesine dayanan hukuk dalıdır. Örneğin, iki devlet arasında imzalanan uluslararası antlaşmalar bu alanın konusudur.
Anayasa HukukuDevletin yönetim biçimini, erklerini, erklerin birbirleriyle olan ilişkilerini ve bireylerin temel hak ve özgürlüklerini düzenleyen temel kurallar bütünüdür. Örneğin, 1982 Anayasası’na göre Türkiye'nin devlet biçiminin cumhuriyet olması bu kapsamdadır.
Laik DevletHukuk kuralı koyma yetkisinin beşeri iradeye (insana) dayandığı, kamusal faaliyetlerde dini referansların alınmadığı ve devletin tüm inançlara eşit mesafede olduğu devlet modelidir. Örneğin, Anayasa m.24 ile herkesin vicdan ve inanç hürriyetinin güvence altına alınmasıdır.
Sosyal DevletSerbest piyasa ekonomisinin yanında devletin bireylere minimum yaşam standartları sağlamayı amaç edindiği refah devleti anlayışıdır. Örneğin, devletin yaşlılara maaş bağlaması veya ücretsiz sağlık hizmeti sunması sosyal devletin gereğidir.
Hukuk DevletiDevlet organlarının ve yöneticilerin de tıpkı sıradan bireyler gibi konulan hukuk kurallarıyla bağlı olduğu, idarenin yargı denetimine tabi tutulduğu sistemdir. Örneğin, bir vatandaşın idari bir işleme karşı idare mahkemesinde iptal davası açabilmesi hukuk devleti ilkesinin sonucudur.
Yasama SorumsuzluğuMilletvekillerinin Meclis çalışmalarındaki oy, söz ve düşüncelerinden dolayı hiçbir şekilde sorumlu tutulamaması ve bu nedenle meclis kararıyla bile kaldırılamayan mutlak bağışıklığıdır. Örneğin, bir milletvekilinin Meclis kürsüsünde yaptığı eleştirilerden ötürü yargılanamamasıdır.
Yasama DokunulmazlığıMilletvekillerinin seçimden önce veya sonra işledikleri iddia edilen suçlar nedeniyle Meclis kararı olmadıkça tutulamaması, sorguya çekilememesi, tutuklanamaması ve yargılanamaması güvencesidir. Örneğin, hakkında suç isnadı bulunan bir vekilin dokunulmazlığı kalkmadıkça sorgulanamamasıdır.
Kanuni Hakim İlkesiSomut bir uyuşmazlığı yargılayacak mahkemenin kuruluşunun, yetkilerinin ve yargılama usulünün o uyuşmazlık ortaya çıkmadan önce kanunla belirlenmiş olması zorunluluğudur. Örneğin, kişiye özel özel (ad hoc) mahkemelerin kurulamaması bu ilkeyle sağlanır.
Genel Kamu HukukuDevletin tanımını, unsurlarını, tarihsel gelişimini ve insan hakları teorisini hukuk felsefesi ekseninde inceleyen kamu hukuku dalıdır. Örneğin, devletin "şiddet tekelini elinde bulunduran insan topluluğu" olarak tanımlanması bu alana girer.
Negatif Statü HaklarıKişinin devlet tarafından dokunulamayacak özel alanını çizen ve bireyi devlete karşı koruyan birinci kuşak klasik haklardır. Örneğin, kişi dokunulmazlığı ve konut dokunulmazlığı bu gruptadır.
Pozitivist Statü Hakları (Sosyal Haklar)Bireylerin devletten olumlu bir davranış, hizmet veya yardım talep etme hakkını veren ikinci kuşak haklardır. Örneğin, çalışma hakkı, eğitim hakkı ve sosyal güvenlik hakkı bu kapsamdadır.
Maddi Ceza HukukuSuçu, suçun unsurlarını, cezai yaptırımları ve bunlara etki eden koşulları inceleyen dar anlamdaki ceza hukukudur. Örneğin, Türk Ceza Kanunu'nda kasten öldürme suçuna öngörülen hapis cezası hükümleri maddi ceza hukukudur.
Adli Para CezasıBeş günden az ve kanunda aksine hüküm yoksa 730 günden fazla olmamak üzere, gün karşılığı belirlenen miktar ile çarpılarak hesaplanan ve devlet hazinesine ödenen para cezası yaptirimidir.
İdari İşlemİdarenin kamusal faaliyetleri yürütmek ve hukuki bir amacı gerçekleştirmek amacıyla tek yanlı olarak yaptığı irade açıklamalarıdır. Örneğin, belediyenin bir ruhsatı iptal etmesi idari işlemdir.
Kamu MallarıDevletin mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan, satılamayan, kamulaştırılamayan ve haczedilemeyen mallardır. Örneğin, orta malları, hizmet malları ve sahipsiz mallar bu statüdedir.
Mali HukukDevletin kamu hizmetlerini yürütmek için gerekli gelirleri elde etmesi, bütçeyi yapması ve harcamalarda bulunması ile ilgili kurallar bütünüdür. Örneğin, devlet bütçesinin hazırlanması ve uygulanması mali hukukun konusudur.
Vergi HukukuKamu giderlerini karşılamak üzere devletin vergilendirme yetkisine dayanarak kişilerden aldığı ekonomik değerlerle ilgili hak, ödev ve yargı kurallarını düzenleyen mali hukuk dalıdır. Örneğin, gelir vergisi ve katma değer vergisi uygulamaları bu alandadır.
İcra ve İflas HukukuÖzel hukuk alanındaki haklarını kendi rızasıyla ödemeyen borçluların, devlet gücü ve zorlamasıyla bu borçları yerine getirmesini sağlayan medeni muhakeme tamamlayıcısı hukuk dalıdır. Örneğin, borcunu ödemeyen bir kişinin mallarına icra dairesince haciz konulmasıdır.
Ceza Muhakemesi HukukuBir suç işlendiği şüphesiyle başlayan cezai uyuşmazlığın soruşturma ve kovuşturma evreleri yoluyla mahkemelerce çözüme kavuşturulmasını inceleyen daldır. Örneğin, savcının iddianame düzenlemesi ve mahkemenin yargılama yapması bu alandadır.

Diğer Önemli Bilgiler

Adli Görüşme Odaları (AGO) Uygulaması

Adalet Bakanlığı tarafından 2017 yılında yönetmeliği yürürlüğe konulan Adli Görüşme Odaları; çocuk, kadın ve kırılgan mağdurların ikincil mağduriyetini önlemek için tasarlanmıştır.

Çocuklar İçin Adalet Projesi

2012-2014 yılları arasında yürütülen bu proje kapsamında yaklaşık 522 bin Euro maliyetle çocukların uygun koşullarda ifadesinin alınması için teknik donanımlı odalar kurulmuştur.

6100 Sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu

12 Ocak 2011 tarihli ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu, 1 Ekim 2011 tarihinde yürürlüğe girmiş olup özel hukuk uyuşmazlıklarının yargılama usulünü düzenler.

2004 Sayılı İcra ve İflas Kanunu

19 Haziran 1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu, alacaklıların haklarını devlet zoruyla elde etmesine ilişkin icra ve iflas işlemlerinin temel kanunudur.

2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu

6 Ocak 1982 tarihli ve 2577 sayılı İYUK, idari yargı mercilerinin idarenin eylem ve işlemlerini denetlerken izleyeceği usulleri düzenleyen temel kanundur.

5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu

4 Aralık 2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, 1 Haziran 2005 tarihinde yürürlüğe girmiş olup suç şüphesinden hükmün kesinleşmesine kadar olan süreci düzenler.

TBMM Üye Tamsayısı ve Seçilme Yaşı

1982 Anayasası’na göre TBMM 600 milletvekilinden oluşur ve 18 yaşını doldurmuş her Türk vatandaşı milletvekili seçilebilir.

Cumhurbaşkanının Seçilme Usulü ve Süresi

Cumhurbaşkanı, 40 yaşını doldurmuş, yükseköğrenim yapmış Türk vatandaşları arasından doğrudan halk tarafından 5 yıllık süre için en fazla iki defa seçilebilir.

Bankacılık Kanunu m.150/1 Kapsamı

Türk Ceza Kanunu dışındaki özel kanunlarda da cezai hükümler yer alabilir; örneğin izinsiz bankacılık faaliyeti Bankacılık Kanunu’nda hapis ve para cezasına bağlanmıştır.

Uluslararası Adalet Divanı Statüsü m.38/1

Uluslararası Adalet Divanı Statüsü’nün 38/1 maddesi, uluslararası hukukun kaynaklarını sırasıyla antlaşmalar, örf-âdet ve hukukun genel ilkeleri olarak saymaktadır.

Anayasa m.161 Bütçe Süreci

Cumhurbaşkanı bütçe kanun teklifini mali yılbaşından en az 75 gün önce TBMM’ye sunar; teklif Bütçe Komisyonu ve Genel Kurulda görüşülerek karara bağlanır.

Sınavda Dikkat Et

  • Kamu hukuku ilişkilerinin tek taraflı olduğu ve devletin bireye üstünlık tanıdığı kuralını sınavda unutmayın; özel hukukla karıştırmayın.
  • Uluslararası hukukun kaynaklarının sıralamasını (Antlaşma > Örf-Âdet > Hukuk İlkeleri) mutlaka ezberleyin.
  • 1982 Anayasası'na göre 2017 değişiklikleriyle parlamenter sistemden başkanlık sistemine geçildiğini, yürütmenin tek ayaklı olduğunu kesinlikle unutmayın.
  • Yasama sorumsuzluğu ile yasama dokunulmazlığını karıştırmayın; sorumsuzluk mutfaktır ve kaldırılamaz, dokunulmazlık ise meclis kararıyla kaldırılabilir.
  • Ceza hukukunda süreli hapis cezasının kanunda aksi yoksa 1 aydan az, 20 yıldan fazla olamayacağı kuralı sınavda sıklıkla sorulur.
  • Kamu mallarının (satılamaz, haczedilemez, kamulaştırılamaz) hukuki statüsüne dikkat edin.
  • Ceza muhakemesinde 'soruşturma' evresinde şüpheli, 'kovuşturma' evresinde ise sanık teriminin kullanıldığını karıştırmayın.
  • Verginin temel ilkelerinin genellik, adalet ve kanunilik olduğunu, bütçe teklifinin 75 gün önce sunulduğunu not edin.