ABD'nin 1960 başlarında yaşadığı dış ödeme açıkları üzerine Kennedy Yönetimi, 1963 yılında New York'tan dışarıya sermaye çıkışını kısıtlamak amacıyla yabancı tahvil borçlanmalarına 'faiz oranlarını eşitleme vergisi' getirmiştir. Bu vergi, Amerikan şirketlerinin fon bulmak için Londra'ya yönelmesini ve Eurodolar piyasasının doğmasını tetiklemiştir.