Ders Raporu
← Maliye Tarihi
Ders Raporu

Maliye Tarihi

Siyasal Bilgiler Fakültesi » Maliye Lisans Programı » İstanbul Üniversitesi AUZEF · 11 ünite

Konu Özeti

Ünite 1: Küreselleşme Evreleri ve Mali Tarih

Küreselleşme, genellikle modern ya da 21. yüzyıla özgü bir olgu gibi algılansa da, tarihsel süreçte kapitalizmin gelişimiyle doğrudan bağlantılı, köklü bir geçmişe sahiptir. En genel tanımıyla küreselleşme; üretim faktörleri olan sermayenin ve işgücünün coğrafi sınırları aşarak serbestçe hareket etmesi, bu hareketliliğin önündeki yasal, fiziki ve ekonomik engellerin ortadan kalkması sürecidir. Bu süreç, dünya iktisat tarihinde doğrusal bir çizgide ilerlememiş; krizler, savaşlar ve politika değişiklikleriyle şekillenen farklı evrelerden geçmiştir.

Ünite 2: 19. Yy. Osmanlı Ekonomisinin Temelleri

Osmanlı İmparatorluğu'nun 19. yüzyıl öncesindeki iktisadi yapısı, Batı Avrupa'da gelişen kapitalist modelden oldukça farklı, kendine özgü (sui generis) bir nitelik taşımaktaydı. Bu özgünlüğün en temel göstergelerinden biri, ülkede bağımsız bir yerli burjuva sınıfının ortaya çıkışının engellenmiş olması ve büyük servetlerin özel şahısların elinde toplanmasını önleyen mekanizmaların varlığıdır. Tanzimat Dönemi'ne kadar mülkiyet güvenliğinin tam anlamıyla kurumsallaşmaması ve müsadere gibi uygulamalar, özel servet birikimini sınırlandırmıştır.

Ünite 3: 16- 19. Yy. Osmanlı Ekonomisi ve Kurumları

Osmanlı İmparatorluğu'nda para kullanımı sadece kentli ve kasabalı nüfusla sınırlı kalmamış, özellikle 16. yüzyıldan itibaren kırsal kesime de geniş ölçüde yayılmıştır. Köylüler, göçerler, zanaatkârlar ve tüccarlar günlük ekonomik faaliyetlerinde, alışverişlerinde ve devlete olan yükümlülüklerinde aktif olarak madeni para kullanmışlardır. Bu dönemde kasaba ve kentlerde küçük ölçekli ticareti finanse eden, sosyal ve ekonomik hayatı canlandıran yoğun kredi ağları gelişmiştir.

Ünite 4: 19.Yy’da Tarım Ekonomisi ve Vergi Sistemleri

Osmanlı İmparatorluğu'nun kuruluş ve genişleme dönemlerinde kamu gelirleri, düzenli ve sistemli vergi tahsilatına dayanmaktaydı. Bu sistemin merkezinde, imparatorluğun temel ekonomik faaliyeti olan tarım ve hayvancılık yer almaktaydı. Hayvanlar üzerinden maktu veya nispi olarak alınan Ağnam vergisi ile Müslüman tebaanın ektiği toprakların ürünleri üzerinden alınan ve genel olarak %10 oranına tekabül eden Aşar (Öşür) vergisi, devlet bütçesinin en sarsılmaz sütunlarını oluşturuyordu.

Ünite 5: 19. Yy’de Osmanlı Ekonomisinde Bütçe Açıkları ve İç Borçlanma

1770-1840 yılları arasındaki dönem, Osmanlı İmparatorluğu açısından hem askeri mücadelelerin yoğunlaştığı hem de devlet yapısını modernize etmeye yönelik kapsamlı reformların hayata geçirildiği bir geçiş evresi olmuştur. Bu dönemde gerçekleştirilen reformlar ve üst üste gelen savaşlar, Osmanlı maliyesini kronikleşen büyük bütçe açıklarıyla karşı karşıya bırakmıştır. Özellikle 1820-1830 yılları arasında bütçe açıkları zirve noktasına ulaşmış, bu durum devleti yeni vergi kaynakları üzerinde doğrudan denetim kurmaya ve alternatif iç borçlanma yöntemleri aramaya sevk etmiştir.

Ünite 6: Osmanlı Ekonomisinde Dış Borçlar ve Bankacılık

Osmanlı İmparatorluğu'nda modern anlamda bankacılık faaliyetleri başlamadan önce, finansal ihtiyaçlar ve borç ilişkileri geleneksel aktörler üzerinden yürütülmekteydi. 18. yüzyıldan itibaren özellikle başkent İstanbul'da, kısa vadeli borçlanma mekanizmalarını destekleyen ve bireysel yatırımcıların varlığını besleyen kurumsal yapılar ortaya çıkmaya başladı. Bu yapıların ilk örnekleri arasında para vakıfları yer almaktaydı.

Ünite 7: Osmanlı Ekonomisinde Maliye Politikası

Osmanlı İmparatorluğu'nun mali idari yapılanması vilayetler, sancaklar ve kazalar olmak üzere üç temel idari birimden oluşmaktadır. Bu yapının en üst düzey mali sorumlusu Defterdar'dır. Vilayet düzeyindeki mali teşkilat, idari olarak doğrudan Maliye Nezareti'ne bağlı olmakla birlikte, yerel yönetim mekanizması içinde vilayetin valisine de tabidir.

Ünite 8: Milli İktisat Dönemi Maliyesi

19. yüzyıl boyunca Osmanlı Devleti'nin ekonomik ve mali kurumları, Batılılaşma hareketlerine dayanan bir kurumsal yapı sergilemiştir. Bu dönemde kurulan pek çok ekonomik kurum, özellikle de devletin borçlanması üzerinde doğrudan denetim kuran Düyun-u Umumiye gibi yapılar, Avrupa sermayesinin siyasi ve ekonomik tercihlerine uygun olarak Osmanlı ekonomisini şekillendirmiştir. Islahat ve Tanzimat Fermanları ile birlikte siyasal ve ekonomik gücün merkezi devletin elinde toplanması yönünde adımlar atılmış olsa da, 19. yüzyılın sonuna gelindiğinde Osmanlı ekonomisi kronikleşen bütçe açıkları ve dış bağımlılık sorunlarıyla karşı karşıya kalmıştır.

Ünite 9: Savaş Ekonomisinin Mali Analizi (1914-1918)

Osmanlı İmparatorluğu, 1838 yılında imzalanan Balta Limanı Ticaret Anlaşması'ndan itibaren uzun yıllar boyunca dışa açık ve liberal bir iktisat politikası izlemiştir. Ancak 1914 yılında Birinci Dünya Savaşı'nın başlamasıyla birlikte bu serbest ticaret düzeni radikal bir biçimde değişmiş ve Osmanlı ekonomisi hızla içe kapanmıştır. Bu yeni dönem, 'iktisadi milliyetçilik' veya 'milli iktisat' olarak adlandırılmaktadır.

Ünite 10: Erken Cumhuriyet Dönemi Maliye Politikası(1923-30)

Erken Cumhuriyet Dönemi (1923-1930), Osmanlı İmparatorluğu'ndan devralınan ağır ekonomik enkazın ardından ulus-devletin inşa edildiği ve iktisadi bağımsızlığın siyasal egemenlikle taçlandırılmaya çalışıldığı bir geçiş dönemidir. Bu dönemde uygulanan maliye politikalarında 'milli iktisat' ilkesi temel belirleyici güç olmuştur. Devlet, Birinci Dünya Savaşı ve Kurtuluş Savaşı'nın yarattığı yıkımı onarmak, iç pazarı bütünleştirmek ve ulusal bir sermaye birikimi yaratmak amacıyla ekonomiye rasyonel ve doğrudan müdahalelerde bulunmuştur.

Ünite 11: Üçüncü Küreselleşme Evresinde Maliye Politikaları

1970'li yıllardan itibaren gelişmekte olan ülkelerin finansal sistemlerinde fiyat artışları ve kontrol mekanizmaları güç kazanmıştır. 1973 yılında Bretton Woods Anlaşması'nın çöküşü, uluslararası mali sistemde serbest kur politikalarının benimsenmesine yol açmıştır. Bu çöküşle birlikte, gelişmekte olan ülkelerden gelişmiş ülkelere doğru sermaye ihracatı hızlanmış ve Neoliberal Küreselleşme olarak adlandırılan yeni bir evreye geçilmiştir.

Öne Çıkan Kavramlar

KüreselleşmeÜretim faktörleri olan sermaye ve işgücünün coğrafi hareketliliği önündeki tüm engellerin kalkması ve dünya ekonomilerinin entegre olması sürecidir. 19. yüzyılda ticaretle başlayan bu süreç, günümüzde finansal sermayenin egemenliğiyle devam etmektedir.
KüresizleşmeBirinci Dünya Savaşı'nın başladığı 1914 yılından Bretton Woods Anlaşması'na (1944) kadar süren, ulus-devletlerin içe kapalı, korumacı ve neo-merkantilist politikalar izlediği ara dönemdir. Bu dönemde küresel ticaret ve sermaye hareketleri ciddi kesintiye uğramıştır.
NeoliberalizmDevletin ekonomiye müdahalesinin en aza indirilmesini, kamu harcamalarının kısılmasını, özelleştirmeyi ve serbest piyasa mekanizmasının öncelikli kılınmasını savunan iktisat akımıdır. 1980 sonrasında Reagan ve Thatcher yönetimleriyle küresel düzeyde uygulanmıştır.
SenyorajDevletin para basma imtiyazından elde ettiği reel gelirdir. Osmanlı İmparatorluğu'nda bütçe açıklarını kapatmak amacıyla paranın içindeki değerli maden miktarının azaltılması (tağşiş) yoluyla bu hak sıkça kullanılmıştır.
Katastrof Çağı1914-1945 yılları arasında yaşanan, iki dünya savaşı ve 1929 Büyük Buhranı'nı kapsayan, büyük yıkımların ve ekonomik krizlerin yaşandığı tarihsel dönemdir. Bu dönemde ulus-devletler korumacı ve devletçi politikalara yönelmiştir.
İthal İkameci SanayileşmeDaha önce ithal edilen tüketim mallarının yerli sanayi kurularak ülke içinde üretilmesini hedefleyen, gümrük duvarları ve kotalarla iç pazarı koruyan iktisat politikasıdır. Türkiye'de özellikle 1960-1980 planlı döneminde uygulanmıştır.
StagflasyonBir ekonomide yüksek enflasyon ile ekonomik durgunluk ve işsizliğin aynı anda yaşanması durumudur. 1970'li yıllarda OPEC'in petrol fiyatlarını artırmasıyla dünya genelinde bu kriz tecrübe edilmiştir.
KonvertibiliteBir ülke para biriminin, diğer ülkelerin para birimlerine hiçbir kısıtlama olmaksızın serbestçe dönüştürülebilmesi özelliğidir. Türkiye'de Türk lirası 1980'li yıllardaki reformlarla konvertibl hale getirilmiştir.
Dövize Çevrilebilen Mevduat (DÇM)1970'li yıllarda Türkiye'de döviz darboğazını aşmak amacıyla gurbetçi işçilerin birikimlerini ve dış kaynakları yüksek faiz garantisiyle ülkeye çekmek için uygulanan bir sıcak para mekanizmasıdır.
RegülasyonDevletin piyasa başarısızlıklarını önlemek, tekelci yapıları engellemek ve ekonomik istikrarı sağlamak amacıyla piyasalara kurallar koyarak müdahale etmesi sürecidir. Keynesyen dönemde ve 2008 krizi sonrasında önemi artmıştır.
Çok Uluslu ŞirketlerBirden fazla ülkede üretim, pazarlama ve araştırma-geliştirme faaliyetleri yürüten, küresel sermaye birikimini ve işbölümünü yönlendiren devasa ekonomik yapılardır. Neoliberal küreselleşme döneminde dünya ekonomisindeki ağırlıkları zirveye ulaşmıştır.
Kent İaşesiOrdu, saray, bürokrasi ve kent nüfusunun ihtiyaç duyduğu gıda ve hammaddelerin piyasada bol, kaliteli ve uygun fiyatla bulunmasını amaçlayan temel Osmanlı iktisat ilkesidir.
Seçici MüdahalecilikDevletin piyasaya her an ve her alanda müdahale etmek yerine, sadece başkentin iaşesi, ordunun lojistiği ve olağanüstü kıtlık dönemlerinde müdahale etmesini öngören esnek denetim modelidir.
Narh UygulamasıTüketiciyi korumak ve haksız rekabeti önlemek amacıyla, temel tüketim mallarının piyasadaki azami satış fiyatlarının devlet ve lonca işbirliğiyle belirlenmesi sistemidir.
İhtisapBelediye ve çarşı-pazar denetimini sağlayan, esnafın narha uyup uymadığını, malların kalitesini ve ölçü aletlerini kontrol eden geleneksel denetim ve vergilendirme kurumudur.
İhtikârFiyatları yükseltmek amacıyla malların piyasadan çekilerek stoklanması, yani karaborsacılık yapılmasıdır; Osmanlı devleti bu tekelci eğilimle çok sert mücadele etmiştir.
Sui GenerisOsmanlı İmparatorluğu'nun Orta Asya, Orta Doğu, Anadolu ve fethedilen bölgelerin geleneklerini İslam hukuku çerçevesinde birleştirerek oluşturduğu kendine özgü, taklit olmayan sistemini ifade eder.
GuruşDarphanenin kapatılması sonrası Osmanlı piyasalarına egemen olan ve Grosso veya Groschen kelimelerinden türetilen, yabancı devletlere ait gümüş sikkelerin genel adıdır.
Miri AraziMülkiyeti devlete, kullanım hakkı ise toprağı işleyen köylüye ait olan, büyük şahıs mülkiyetlerinin ve feodal güç odaklarının oluşmasını engelleyen Osmanlı toprak sistemidir.
KapitülasyonYabancı tüccarlara Osmanlı topraklarında ticaret yapabilmeleri için verilen, iç piyasada bulunmayan malların ülkeye getirilerek kent iaşesini desteklemeyi amaçlayan ticari imtiyazlardır.
AkçeOsmanlı Devleti'nin temel gümüş para birimidir; 17. yüzyıldaki dalgalanmalar ve darphane kapatılması sonrası tedavülden kalkarak sadece bir hesap birimi haline gelmiştir.
MangırOsmanlı para sisteminde günlük ufak tefek alışverişlerde kullanılan, bakırdan basılmış küçük değerli madeni para türüdür.
SikkeOsmanlı İmparatorluğu'nda altın ve gümüşten basılan, içerdiği saf maden miktarına göre satın alma gücü belirlenen ve hutbe ile birlikte egemenliğin en temel iki simgesinden biri olan madeni para birimidir.
TağşişDevletin mali sıkıntıları aşmak amacıyla madeni paraların (sikkelerin) içindeki değerli maden (altın veya gümüş) oranını azaltıp yerine bakır gibi değersiz madenler karıştırması veya paranın ağırlığını düşürmesi işlemidir.

Sınavda Dikkat Et

  • Küreselleşme evrelerinin kronolojik sıralamasına ve tarih aralıklarına dikkat edin. Sınavda hangi evrenin hangi yılları kapsadığı doğrudan sorulabilir.
  • 1914-1945 yılları arasındaki 'Küresizleşme' veya 'Katastrof Çağı' döneminde devletçilik ve korumacılığın hâkim olduğunu, serbest ticaretin gerilediğini unutmayın.
  • Osmanlı'nın dışa açılmasında Balta Limanı Anlaşması (1838) ile Tanzimat Fermanı'nın (1839) eş zamanlı etkilerini ve üstlendikleri ekonomik-hukuki rolleri iyi ayırt edin.
  • 1970'lerdeki stagflasyon krizinin Keynesyen politikaların sonunu getirdiğini ve neoliberalizmin (Hayek ve Friedman) yükselişine zemin hazırladığını aklınızda tutun.
  • Türkiye'nin 2008 krizinden az etkilenme nedenleri arasında 2001 bankacılık reformları ve gelişmemiş mortgage piyasasının olduğunu bilmek sınavda puan kazandırır.
  • Tanzimat öncesinde mülkiyet güvenliğinin olmaması nedeniyle özel servet birikiminin (burjuvazinin) oluşmadığını unutma; bu durum sınavda klasik bir yapısal soru olarak karşına çıkabilir.
  • Osmanlı iktisadi müdahalesinin üç sacayağını (iaşe, mali gelir, geleneksel düzen) mutlaka ezberle; devletin öncelikleri bu üç kavram üzerinden sorgulanır.
  • Osmanlı müdahaleciliğinin her zaman aynı sertlikte olmadığını, zamanla 'seçici müdahalecilik' modeline geçildiğini ve bunun en çok İstanbul ve ordu ihtiyaçlarında uygulandığını aklında tut.
  • 1640 yılının darphanelerin kapatıldığı ve akçenin çöküş sürecinin başladığı kritik tarihsel dönüm noktası olduğunu unutma.
  • Osmanlı'nın ithalatı serbest bırakıp ihracata kısıtlama getirmesinin arkasındaki temel felsefenin 'iaşe' (iç piyasada mal bolluğu sağlama) ilkesi olduğunu bil.
  • Guruş kelimesinin Avrupa kökenli sikkeler (Groschen) için kullanıldığını ve darphane krizinden sonra Osmanlı piyasasına hakim olduğunu unutma.
  • Tağşiş kelimesini görürseniz doğrudan 'paranın gümüş değerinin düşürülmesi' ve 'günümüzdeki para basma/enflasyon' ilişkisini hatırlayın; sınavda tanım sorusu olarak çıkma ihtimali çok yüksektir.