← Ünite 7
İdari Yargı

Ünite 7: Kararlara Karşı Başvurma Yolları

20 Temmuz 2016 Tarihli İstinaf Reformu
İdari yargıda iş yükünü azaltmak amacıyla 18.06.2014 tarihli ve 6545 sayılı Kanun ile kabul edilen üç dereceli yargılama sistemine, adli yargıyla eş zamanlı olarak fiilen 20 Temmuz 2016 tarihinde geçilmiştir. Bu tarihten itibaren bölge idare mahkemeleri istinaf mercii olmuştur.
5.000 TL Sınırı
İYUK'un 45. maddesi uyarınca, konusu beş bin Türk lirasını geçmeyen vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemlere karşı açılan iptal davalarında idare ve vergi mahkemelerince verilen kararlar kesin olup istinaf yoluna başvurulamaz.
100.000 TL Temyiz Sınırı
İYUK'un 46. maddesi kapsamında, konusu yüz bin Türk lirasını aşan vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında bölge idare mahkemelerince verilen kararlar Danıştay'da temyiz edilebilir.
İvedi Yargılamada 15 Günlük Temyiz Süresi
İvedi yargılama usulüne tabi uyuşmazlıklarda (örneğin ihaleler) verilen kararlara karşı temyiz süresi, genel süre olan otuz gün yerine, tebliğ tarihinden itibaren on beş gün olarak belirlenmiştir.

Anahtar Kavramlar

Kanun YoluBir davada mahkemenin verdiği kararın haksız veya hukuka aykırı olduğunu düşünen tarafa, kararın bir üst derece mahkemesinde incelenmesi imkânını veren hukuki yoldur. İdari yargıda istinaf, temyiz ve yargılamanın yenilenmesi bu yollardandır.
Açıklama (Tavzih)Mahkeme kararının yeterince açık olmaması veya birbirine aykırı hüküm fıkraları taşıması durumunda, tarafların kararı veren mahkemeden kararın netleştirilmesini istemesidir. Kararın yerine getirilmesine kadar talep edilebilir.
Yanlışlıkların DüzeltilmesiKararı veren mahkemeden, karardaki tarafların ad-soyadı, sıfatı, iddiaları veya hüküm fıkrasındaki hesap hataları gibi maddi yanlışlıkların düzeltilmesini isteme yoludur. Bu talep için herhangi bir süre sınırı bulunmamaktadır.
İstinafİlk derece mahkemesi kararlarının, bölge idare mahkemesi tarafından hem maddi vakıalar hem de hukuki kurallar yönünden yeniden incelenmesini sağlayan iki dereceli yargılamanın ikinci aşaması olan kanun yoludur.
TemyizBölge idare mahkemelerinin veya ilk derece mahkemesi olarak Danıştay dairelerinin kararlarının, Danıştay tarafından sadece hukuka uygunluk yönünden denetlenmesini sağlayan kanun yoludur.
Kanun Yararına TemyizKesinleşen ancak yürürlükteki hukuka aykırı bir sonuç içeren kararların, hukuki sonuçlarını etkilememek üzere Başsavcı tarafından Danıştay'da temyiz edilmesini sağlayan olağanüstü kanun yoludur.
Yargılamanın YenilenmesiKesinleşmiş mahkeme kararlarında kanunda sınırlı olarak sayılan ağır hataların, sahteliklerin veya ihlallerin bulunması durumunda davanın aynı mahkemede yeniden görülmesini sağlayan olağanüstü yoldur.
İvedi Yargılama Usulüİhale, özelleştirme, acele kamulaştırma gibi hızlı çözülmesi gereken uyuşmazlıklarda uygulanan, istinaf aşaması olmaksızın doğrudan temyiz yoluna tabi olan hızlı yargılama usulüdür.
Kazanılmış HakHukuki düzenlemelerin veya bireysel işlemlerin ilgili kişi hakkında uygulanarak onun lehine tüm hukuki sonuçlarını doğurması ve bu durumun hukuk düzenince korunmasıdır.
Maddi İmkânsızlıkMahkeme kararının gerektirdiği işlemin veya eylemin fiili durumlar nedeniyle (örneğin yıkılan bir binanın aynen iade edilememesi) yerine getirilmesinin imkânsız olmasıdır.
Hukuki İmkânsızlıkMahkeme kararının uygulanmasının yürürlükteki başka bir emredici hukuk kuralı (örneğin kişinin yaş haddini doldurmuş olması) nedeniyle hukuken mümkün olmamasıdır.
Rücuİdarenin, mahkeme kararını uygulamaması nedeniyle ödemek zorunda kaldığı maddi ve manevi tazminat miktarını, kişisel kusuru bulunan kamu görevlisinden kusuru oranında talep etmesidir.
Kişisel SorumlulukKamu görevlilerinin hizmet sınırlarını aşan, kişisel kast veya ağır kusurlarından dolayı haksız fiil esaslarına göre şahsen sorumlu tutulmalarıdır.
İstinafın ReddiBölge idare mahkemesinin, ilk derece mahkemesinin kararını usul ve esas yönünden hukuka uygun bularak başvuruyu sonlandırması kararıdır.
İstinafın KabulüBölge idare mahkemesinin, ilk derece mahkemesinin kararını hukuka aykırı bularak kaldırması ve işin esası hakkında kendisinin yeni bir karar vermesidir.
OnamaTemyiz merci olan Danıştay'ın, alt mahkeme kararını hukuka uygun bularak geçerliliğini onaylaması ve kesinleştirmesi işlemidir.
BozmaDanıştay'ın, alt mahkeme kararında hukuka aykırılık, yetkisizlik veya ağır usul hatası tespit ederek kararı geçersiz kılmasıdır.
Israr Kararı (Direnme)İlk derece veya bölge idare mahkemesinin, Danıştay'ın bozma kararına uymayarak kendi verdiği ilk kararın doğruluğunu savunup aynı kararı tekrar vermesidir.
Uyma KararıAlt mahkemenin, Danıştay'ın bozma kararındaki hukuki gerekçeleri kabul ederek davanın çözümünde o doğrultuda işlem yapmasıdır.
Yürütmenin Durdurulmasıİdari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda işlemin icrasını askıya alan geçici karardır.
Zımni Retİdareye yapılan bir başvuruya kanuni süre içinde (genellikle altmış gün) cevap verilmemesi durumunda talebin reddedilmiş sayılması karinesidir.
İstinabeDavanın görülmekte olduğu mahkemenin, kendi yargı çevresi dışındaki bir işlemi o yerdeki mahkemeden yapmasını rica etmesi usulüdür.
Manevi Tazminatİdarenin hukuka aykırı eylem veya işlemleri ya da mahkeme kararını uygulamaması nedeniyle kişinin duyduğu acı, elem ve üzüntüyü hafifletmek amacıyla hükmedilen para miktarıdır.
Kamu Mallarının HaczedilemezliğiKamu hizmetlerinin aksamaması amacıyla, devlete ve kamu tüzel kişilerine ait malların icra yoluyla haczedilmesini yasaklayan İcra ve İflas Kanunu kuralıdır.
Hüküm FıkrasıMahkeme kararının en sonunda yer alan, davanın kabul edilip edilmediğini ve taraflara yüklenen borç ve hakları net olarak gösteren nihai çözümdür.

Diğer Önemli Bilgiler

Merkezî Sınavlarda 5 Günlük Temyiz Süresi

Ülke çapında yapılan merkezî ve ortak sınavlara ilişkin açılan davalarda verilen kararlara karşı temyiz yoluna başvurma süresi tebliğ tarihinden itibaren sadece beş gündür.

AİHM Kararı ile 1 Yıllık Yenileme Süresi

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin kesinleşmiş ihlal kararlarına dayanarak idari yargıda yargılamanın yenilenmesini talep etme süresi, AİHM kararının kesinleştiği tarihten itibaren bir yıldır.

Kararların Uygulanmasında 30 Günlük Azami Süre

İYUK'un 28. maddesine göre, idare, mahkemenin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının gereğini, kararın tebliğinden itibaren en geç otuz gün içinde yerine getirmekle yükümlüdür.

Anayasa Mahkemesi'nin 2014 Tarihli İptal Kararı

AYM, 02.10.2014 tarihli ve E:2014/149, K:2014/151 sayılı kararıyla, üst düzey kamu görevlilerinin atama kararlarının uygulanmamasının ceza soruşturmasına konu edilemeyeceğine dair kanun hükmünü Anayasa'ya aykırı bularak iptal etmiştir.

Tecil Faizi Uygulaması

Tazminat ve vergi davalarında idarece, mahkeme kararının tebliğ tarihi ile ödeme tarihi arasındaki süre için 6183 sayılı Kanun'un 48. maddesine göre belirlenen tecil faizi oranında faiz ödenmesi zorunludur.

Temyiz Dilekçesindeki Eksiklikler İçin 15 Gün

Temyiz dilekçesinde tespit edilen eksikliklerin tamamlanması için kararı veren mahkemece ilgiliye on beş günlük süre tebliğ edilir; bu sürede eksiklik giderilmezse temyiz isteminde bulunulmamış sayılır.

Harç Tamamlama İçin 7 Günlük Süre

Temyiz dilekçesi verilirken harç ve giderlerin eksik ödenmesi halinde, bu eksikliğin tamamlanması için ilgiliye yedi günlük kesin süre verilir, aksi halde temyizden vazgeçilmiş sayılır.

Bozma Sonrası Israr Kararı Denetimi

Bölge idare mahkemesinin Danıştay bozma kararına uymayarak verdiği ısrar kararları, konusuna göre Danıştay İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulu tarafından incelenir ve bu kurulun kararları bağlayıcıdır.

İcra İflas Kanunu Madde 82/1 Engeli

İcra ve İflas Kanunu'nun 82. maddesinin 1. fıkrası uyarınca devlet malları haczedilemediğinden, idari yargıda kazanılan tazminatların icra yoluyla tahsil edilmesi uygulamada büyük bir hukuki engel teşkil etmektedir.

Danıştay 10. Dairesi'nin Kızılay Kararı

Danıştay 10. Dairesi, E:2004/1390 sayılı kararında, Kızılay Derneği Başkanı hakkında verilen yargı kararını uygulamayan idareyi ağır hizmet kusuru nedeniyle 30.000 TL manevi tazminat ödemeye mahkûm etmiştir.

Yargılamanın Yenilenmesinde 10 Yıllık Süre

Aynı konuda birbirine aykırı iki kesinleşmiş mahkeme kararının bulunması (İYUK md. 53/1-h) sebebine dayalı yargılamanın yenilenmesi istemlerinde başvuru süresi on yıldır.

Sınavda Dikkat Et

  • Açıklama (tavzih) ve yanlışlıkların düzeltilmesi arasındaki süre farkına dikkat edin: Açıklama sadece karar uygulanana kadar istenebilirken, yanlışlıkların düzeltilmesi her zaman (süresiz) istenebilir.
  • İstinaf ve temyiz süreleri genel olarak 30 gündür; ancak ivedi yargılamada temyiz süresinin 15 gün, ortak sınavlarda ise 5 gün olduğunu unutmayın.
  • Maddi veya hukuki imkânsızlık idarenin mahkeme kararını aynen uygulama borcunu ortadan kaldırsa bile tazminat ödeme yükümlülüğünü sona erdirmez.
  • Kanun yararına temyiz sadece kesinleşmiş kararlara karşı Başsavcı tarafından istenir ve bozma kararı davanın tarafları yönünden geçmişe etkili sonuç doğurmaz.
  • Israr kararları üzerine verilen Danıştay İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulu kararları kesin ve alt mahkemeler için bağlayıcıdır, bu kararlara karşı direnilemez.
  • İstinaf yoluna başvurulmuş olması mahkeme kararının yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz, durdurma için mutlaka yetkili mahkemeden karar alınmalıdır.