Ana Sayfa » Anadolu Üniversitesi AÖF » Kamu Yönetimi Lisans Programı » Karşılaştırmalı Siyasal Sistemler
← Ünite 3
Karşılaştırmalı Siyasal Sistemler

Ünite 3: Çoğunlukçu Kurumsallaşmış Yarı-Başkanlık Rejimi: Fransa

Çoğunlukçu Kurumsallaşmış Yarı-Başkanlık Rejimi: Fransa - kaynak sayfa görseli
Kaynak: ders kitabı, sayfa 80
Beauce Ovası
Fransa coğrafyasının en önemli düzlüğü olup, ülkenin tahıl deposu olarak bilinmektedir ve tarımsal zenginliğe büyük katkı sağlar.
Güneş Kral (14. Louis) Dönemi
1643-1715 yılları arasında tahtta kalan 14. Louis, 'Devlet benim!' diyerek mutlak monarşinin simgesi olmuş; sanat ve edebiyatta Fransa'ya parlak bir dönem yaşatmıştır.
Bayeux Söylevi Tarihi
General de Gaulle, 16 Haziran 1946 tarihli bu ünlü söylevinde partiler üstü güçlü cumhurbaşkanlığı ve yarı başkanlık sisteminin ilkelerini ilk kez ilan etmiştir.
INED ve INSE 'TeO' Raporu
Ocak ayında yayınlanan 'Gelinen Köken ve Gidilen Yollar' raporu, göçmen entegrasyonundaki başarıyı vurgularken, ikinci nesil çocukların işsizlik ve ayrımcılık sorunlarına dikkat çekmiştir.

Anahtar Kavramlar

Beşinci CumhuriyetFransa'nın 1958 yılında kabul edilen ve yarı başkanlık rejimini öngören günümüzdeki anayasal düzenidir. Cezayir bunalımı sonrasında General de Gaulle'ün öncülüğünde kurulan bu rejim, cumhurbaşkanlığı makamını güçlendiren yapısıyla tanınır.
Yarı-Başkanlık RejimiYürütme erkinin halk tarafından seçilen güçlü bir Cumhurbaşkanı ile meclise karşı sorumlu bir Başbakan (iki başlı yürütme) arasında paylaşıldığı siyasal rejim türüdür. Fransa, bu sistemin çoğunlukçu ve kurumsallaşmış en net örneğidir.
Bayeux SöyleviGeneral de Gaulle'ün 16 Haziran 1946 tarihinde yaptığı ve 5. Cumhuriyet'in anayasal mimarisinin temel hatlarını çizen ünlü söylevidir. Bu söylevde partiler üstü, güçlü bir devlet başkanı ve hakemlik makamı savunulmuştur.
Anayasa Konseyi (Conseil Constitutionnel)Fransa'da yasaların anayasaya uygunluğunu (anayasallık denetimi) yayımından önce denetlemekle görevli, 9 üyeli yüksek yargı benzeri kuruldur. Aynı zamanda cumhurbaşkanlığı ve parlamento seçimlerinin kurallara uygun yapılmasını denetler.
Cohabitation (Birlikte Yaşama)Cumhurbaşkanını seçen seçmen çoğunluğu ile Millet Meclisi'ni seçen çoğunluğun siyasal yelpazenin farklı kesimlerinden olması durumudur. Fransa'da bu asimetrik durum, sistemin tıkanmasına yol açmadan uzlaşma içinde yönetilmiştir.
Raison d'Etat (Hikmet-i Hükümet)Devletin çıkarlarının, dinî veya ahlaki kuralların üstünde tutulması ilkesidir. Devrim öncesi dönemde Kardinal Richelieu tarafından Katolik olmasına rağmen Protestan prensleri desteklemek amacıyla uygulanmıştır.
Militan DemokrasiDemokrasinin kendi kendini koruması amacıyla, rejimin temel ilkelerine ve kurucu ruhuna sadakat göstermeyen siyasal partilere karşı yasal ve kurumsal sınırlamalar getiren anlayıştır. 1958 Anayasası'nda bu iklimi yansıtan hükümler vardır.
Topal ÖrdekYürütme erkinin başı olan Cumhurbaşkanı ile Meclis çoğunluğunun farklı siyasi partilerden/görüşlerden olması durumunu ifade etmek için kullanılan siyaset bilimi terimidir. Fransa'da bu durum 'birlikte yaşama' ile aşılmıştır.
Güneş Kral (14. Louis)1643-1715 yılları arasında Fransa'yı yöneten, mutlak monarşinin ve aşırı merkeziyetçiliğin simgesi olan ve 'Devlet benim!' sözüyle tanınan Fransa kralıdır.
Eski Düzen ve Devrim (L'Ancien Régime et la Révolution)Alexis de Tocqueville'in kaleme aldığı ve Fransız Devrimi ile önceki krallık dönemi arasındaki merkeziyetçi ve eşitlikçi sürekliliği incelediği ünlü eseridir.
ParisçilikFransız siyasal ve toplumsal yaşamında kararların ve yetkilerin başkent Paris'te toplanmasından kaynaklanan, taşranın dışlandığı inancına dayalı müzmin merkeziyetçi rahatsızlıktır.
Tutuk ToplumFransa'nın aşırı merkeziyetçi yapısı nedeniyle karar alıcıların toplumsal gerçeklerden kopması ve yerelin çözüm üretememesi durumunu betimlemek için toplumbilimcilerin kullandığı kavramdır.
Bilgeler KuruluFransa'da toplumu veya siyasal düzeni ilgilendiren kritik sorunların farklı siyasal eğilimleri yansıtan uzmanlarca soğukkanlılıkla incelenmesi için geçici olarak (ad hoc) kurulan kurullardır.
Yönetsel Aracı (Ombudsman)1970'lerde İsveç modelinden esinlenilerek Fransa'da kurulan, yürütme organındaki eksiklik ve yanlışları her yıl raporla Millet Meclisi'ne bildiren denetim makamıdır.
Ulusal İdarecilik Okulu (ENA)Fransa'da bakanlıkların ve kamusal kurumların üst düzey yöneticilerini, yani yeni seçkinler sınıfını yetiştiren, zorlu sınavlara dayalı üst düzey yükseköğretim kurumudur.
Aşar VergisiFeodal dönemden beri tarım ürünlerinden onda bir oranında alınan ve köylüler üzerinde büyük yük oluşturan, Fransız Devrimi ile kaldırılan vergi türüdür.
Dreyfus Davası3. Cumhuriyet döneminde Yüzbaşı Alfred Dreyfus'ün Yahudi olması nedeniyle haksız yere casuslukla suçlandığı, Fransa'yı ikiye bölen ve hukuk devleti tartışmalarını derinleştiren ünlü davadır.
Vichy Rejimiİkinci Dünya Savaşı başında 3. Cumhuriyet'in Nazi ordularına yenilmesinden sonra kurulan, Alman işgal güçleriyle işbirliği yapan faşist karakterli rejimdir.
Avrupa Koalisyon SavaşlarıFransız Devrimi'nden itibaren Avrupa'yı yirmi yılı aşkın süre bir uçtan diğer uca savaş alanına çeviren, Napoléon döneminde de devam eden büyük savaşlar dizisidir.
Paris Komünü1870 Fransa-Prusya yenilgisinin ardından Paris'te kurulan ve Versailles hükümet güçlerince bastırılması sonucunda 30 binden fazla insanın hayatını kaybettiği Fransa tarihinin en kanlı olaylarından biridir.
Yüzergezer OylarFransız seçmenlerinin belirli bir siyasi partiye körü körüne bağlanmayıp, adayların programlarına ve dönemsel koşullara göre oy değiştirebilen kesimini ifade eder.
Araçsal DeğerlerGünümüz Fransa toplumunun benimsediği, aşkın/mutlak inançlar yerine zaman ve zeminle sınırlı, pazarlık edilebilir ve komşuluk ilişkilerini düzenleyen pratik değerlerdir.

Diğer Önemli Bilgiler

Türk Göçmen Kızların Lise Başarısı

Rapor verilerine göre Fransa genelinde kızların lise bitirme oranı %65 iken, Türk göçmen kızlarında bu oran %38 seviyesine gerilemektedir.

İkinci Nesil Türk İşçilik Oranı

Türkiye'den gelen birinci nesil göçmenlerde işçi oranı %59 iken, çocukları olan ikinci nesilde bu oran artarak %62'ye çıkmaktadır.

Dreyfus Davası Yılları

1894-1906 yılları arasında cereyan eden dava, antisemitizm ve uydurma komplolar nedeniyle Fransa'yı ikiye bölmüş, Zola ve Jaures'in mücadelesiyle hukuk bilincini geliştirmiştir.

1958 Anayasası Halkoylaması

Cezayir Bağımsızlık Savaşı ve otorite boşluğunun zirve yaptığı bir dönemde hazırlanan 5. Cumhuriyet Anayasası, halkoylaması sonucunda kabul edilerek yürürlüğe girmiştir.

Chirac'ın İkinci Tur Seçim Oranı

Jacques Chirac, ikinci tur seçimlerinde aşırı sağ aday karşısında sosyalist seçmenlerin de cumhuriyetçilik temelinde desteğiyle %82 gibi rekor bir oyla seçimi kazanmıştır.

Korsika Bölgesel Yönetim Kararı

Anayasa Konseyi, yasa metnindeki 'Korsika Halkı' tabirini anayasal bulmayarak iptal etmiş, 'Fransız Halkı' kavramının bütünlüğünü savunmuştur.

Fransa Bölgesel Yönetim Yapısı

Aşırı merkeziyetçiliği yumuşatmak amacıyla Fransa yerel özelliklere göre 22 bölgeye ayrılmış, bu bölgelerde halk oyuyla seçilen meclisler ve başkanlar oluşturulmuştur.

AİHM Kararlarında Fransa

Aralık 1986 ile Haziran 1996 arasında Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, Fransa'nın AİHS'nin bazı maddelerine 36 kez uymadığını saptamıştır.

2017 Cumhurbaşkanlığı Seçimleri

Eski bakan Emmanuel Macron, geleneksel sağ ve sol partileri dağıtarak kurduğu yeni Avrupacı hareketle birinci turda öne çıkmış, ikinci turda %66 oyla başkan seçilmiştir.

Avrupa Birliği ve Strasbourg Merkezi

Kurucuları arasında yer aldığı Avrupa Konseyi Parlamentosu ve AİHM bir Fransız kenti olan Strasbourg'u merkez edinmişken, UNESCO ve OECD Paris'tedir.

Paris Komünü Katliamı

1870 yenilgisi sonrasında yaşanan Paris Komünü ayaklanmasında 30 binden fazla taraftar kurşuna dizilmiş veya top ateşleriyle öldürülmüştür.

Sınavda Dikkat Et

  • Fransa'nın rejimi saf bir başkanlık veya parlamenter sistem değil, 'Çoğunlukçu Kurumsallaşmış Yarı-Başkanlık Rejimi'dir; bu ayrıma sınavda dikkat edin.
  • Cumhurbaşkanının görev süresinin anayasal bir değişiklikle 7 yıldan 5 yıla indirildiği bilgisi sınavda soru olarak gelebilir.
  • Yasaların anayasallık denetimini yapan kurumun Danıştay veya Yargıtay değil, 'Anayasa Konseyi' olduğunu kesinlikle unutmayın.
  • Cohabitation (birlikte yaşama) kavramının, Cumhurbaşkanı ve Meclis çoğunluğunun farklı siyasi kesimlerden olmasını ifade ettiğini iyi kavrayın.
  • Fransız seçim sisteminin (Avrupa Parlamentosu hariç) genel olarak 'iki turlu' olduğunu ve dar bölge esasına dayandığını unutmayın.
  • Seçkin yöneticilerin yetiştiği ENA (Ulusal İdarecilik Okulu) ve Politeknik gibi okulların liyakat temelli seçkinler yarattığını hatırlayın.
  • Fransa'nın üniter yapıda bir devlet olduğunu, bölgesel özerklikler getirilmesine rağmen federal olmadığını karıştırmayın.