← Ünite 11
Afetlerde Risk ve Kriz Yönetimi

Ünite 11: Afet ve Afet Sonrası Lojistik Faaliyetler ve Riskler

Peru Caritas Yeniden Yapılandırma Programı
Peru'da meydana gelen deprem sonrasında Caritas insani yardım kuruluşu, yerel halkın katılımıyla depreme dayanıklı yerel malzemeler kullanarak konut imarı gerçekleştirmiştir. Ertesi yıl meydana gelen 6.2 büyüklüğündeki depremde, bu proje kapsamında inşa edilen evlerin neredeyse tamamı ayakta kalarak projenin başarısını kanıtlamıştır.
1985 Mexico City Depremi Katılımcı Süreci
1985 yılında gerçekleşen Mexico City depremi sonrasında, sosyal ekipler konutların yeniden tasarımı ve inşası süreçlerine afetzedeleri doğrudan dahil etmiştir. Bu katılımcı yaklaşım sayesinde hem güvenlik açıkları azaltılmış hem de mağdurlar için 175.000'den fazla yeni iş imkanı yaratılmıştır.
Gujarat Hindistan Selleri Toplumsal Projeleri
Hindistan'ın Gujarat bölgesinde yaşanan sel felaketinin ardından hükümet, sosyal yardım alanlardan çalışabilecek durumda olanları kamu ve yeniden yapılandırma projelerinde istihdam etmiştir. Bu sayede hem yoksul ailelere gelir desteği sağlanmış hem de altyapı hızla onarılmıştır.
İnsani Yardımda İkinci En Büyük Gider Kalemi
Pedraza-Martinez ve diğer araştırmacıların çalışmalarına göre, insani yardım organizasyonlarında taşıma ve filo yönetimi maliyetleri, personel giderlerinin ardından gelen en büyük ikinci genel gider kalemini oluşturmaktadır.

Anahtar Kavramlar

Afet RiskiDoğal tehlikenin ve tehlike olayına maruz kalma zamanını ve yerini belirleyen insan sayısının, spesifik tehlikeye karşı güvenlik açığı derecelerinin farklılaşmasıyla karakterize edilen bileşik bir fonksiyondur. Risk = Tehlikeler x Güvenlik Açığı formülüyle ifade edilir.
TehlikeYaşam kaybına, yaralanmaya, maddi hasara, sosyal ve ekonomik bozulmaya veya çevresel bozulmaya neden olabilecek potansiyel olarak zararlı fiziksel olay, fenomen veya insan etkinliğidir. Örneğin, binaların yıkılmasına yol açabilecek bir deprem potansiyel bir tehlikedir.
Güvenlik Açığı (Savunmasızlık)Fiziksel, sosyal, ekonomik ve çevresel faktörler ya da süreçler tarafından belirlenen ve bir toplumun tehlikelerin etkisine karşı duyarlılığını artıran koşullardır. Depreme dayanıksız malzemelerle inşa edilmiş binalar fiziksel bir güvenlik açığı örneğidir.
Büyük Doğal AfetBirleşmiş Milletler tarafından, etkilenen bölgenin kendi imkanlarıyla yardım etme kabiliyetini aşan ve bölge üstü ya da uluslararası yardıma ihtiyaç duyulmasına yol açan, binlerce ölüm veya olağanüstü ekonomik kayıplarla karakterize edilen felaketlerdir.
Acil Müdahaleİnsanlara ve mülklerine gelebilecek zararı ve can kaybını en aza indirmek için afetin başlamasından önce, sırasında ve sonrasında alınan hızlı önlemlerdir. Arama-kurtarma, tahliye, geçici barınma ve acil tıbbi bakım bu kapsamda değerlendirilir.
Rehabilitasyon ve Yeniden YapılanmaBüyük bir felaket nedeniyle zarar gören veya kayba uğrayan toplulukların afet öncesi durumlarına geri dönüşünü kolaylaştırmak amacıyla evlerin, altyapının ve kamu binalarının onarılması ve sosyal hizmetlerin restore edilmesi sürecidir.
Son Mil Dağıtımı (Last Mile Distribution)Yardım malzemelerinin ve hizmetlerinin yerel dağıtım merkezlerinden veya depolardan doğrudan afetten etkilenen son noktalardaki afetzedelere taşınması sürecidir. Çift taraflı talep belirsizliği barındırması nedeniyle lojistiğin en karmaşık aşamasıdır.
Yer Seçimi-Rotalama ModelleriAfet lojistiğinde kurulacak geçici depoların veya dağıtım merkezlerinin yerlerinin seçilmesi kararı ile bu merkezlerden afetzedelere yapılacak dağıtım rotalarının eşzamanlı olarak optimize edilmesini sağlayan bütünleşik matematiksel modellerdir.
Araç Filo Yönetimiİnsani yardım operasyonlarında kullanılan farklı taşıma modlarının, araçların ve bunlara ait aktivitelerin kontrol edilmesi, koordinasyonu ve araç yenileme/tedarik politikalarının belirlenmesi faaliyetleridir.
Atık Temizleme OperasyonlarıAfet sonrasında zarar gören altyapının temizlenmesi, yolların enkazdan arındırılarak ulaşıma açılması ve ortaya çıkan afet atıklarının geçici depolama veya yok etme alanlarına taşınması işlemleridir.
Karar Destek Sistemleri (KDS)Afet lojistiğinde çok kriterli ve çatışan hedeflerin bulunduğu durumlarda, karar vericilere en uygun dağıtım ağını kurma, yer seçimi yapma ve rotalama kararlarında yardımcı olan bilgisayar tabanlı bilgi sistemleridir.
Yapısal HafifletmeYeniden yapılanma sürecinde, gelecekteki afet risklerini azaltmak amacıyla yeni inşa edilen yapılara depreme veya diğer afetlere dayanıklı malzemelerin ve mühendislik çözümlerinin dahil edilmesi işlemidir.
Araç İşletim MaliyetiFilo yönetiminde araçların günlük çalışması için gereken bakım, onarım ve yakıt giderleri ile sürücü maaşları, GPS ve bilgi sistemleri gibi yönetim giderlerinin toplamından oluşan maliyet kalemidir.
İnsani Yardım Lojistiği Kritik Başarı FaktörleriAfet lojistiği yönetiminde başarıyı getiren mantıklı örgütsel yapılar, etkili acil bilgi sistemleri, hükümet liderliği, modern lojistik teknolojisi ve sürekli iyileştirme gibi temel bileşenlerin bütünüdür.

Diğer Önemli Bilgiler

Yogyakarta Depremi ve Tedarik Zinciri

Gatignon ve diğerlerinin 2010 yılındaki çalışmasında, Yogyakarta depremi sonrasında Uluslararası Kızılhaç ve Kızılay Dernekleri Federasyonu'nun (IFRC) merkezileştirilmemiş tedarik zinciri süreçleri analiz edilerek optimum afet lojistiği tasarımı ortaya konmuştur.

UN/ISDR 2004 Risk Raporu

Birleşmiş Milletler Uluslararası Afet Azaltma Stratejisi (UN/ISDR) tarafından 2004 yılında yayınlanan raporda, riskin tehlikeler ve güvenlik açığı arasındaki etkileşimin bir sonucu olarak ortaya çıktığı bilimsel olarak formüle edilmiştir.

Munich Re Group 2005 Doğal Afet İstatistiği

Munich Re Group tarafından 2005 yılı verileriyle hazırlanan raporda, büyük doğal afetlerin ekonomik ve sigortalı kayıplarının istisnai boyutlara ulaştığı ve yüz binlerce insanı evsiz bıraktığı durumlar istatistiksel olarak belgelenmiştir.

Cuny (1983) Acil Müdahale Önerisi

Frederick Cuny tarafından 1983 yılında yapılan uzun soluklu çalışmada, acil müdahaledeki aşırı hız vurgusunun yerini, iyileşmenin orta ve ileri evrelerindeki yoksulların geçim kaynaklarını koruma ve yerel katılımı sağlama odaklı stratejilere bırakması gerektiği savunulmuştur.

CDERA Karayip Afet Acil Müdahale Ajansı

Karayip bölgesindeki afet acil müdahale süreçlerini yöneten CDERA, internet tabanlı bilgi paylaşımı ve acil durum planlaması konusunda dünya genelinde en iyi çevrimiçi kaynaklardan biri olarak kabul edilmektedir.

Kızılhaç ve Kızılay Dernekleri Federasyonu Filo Yönetimi

Afganistan, Etiyopya, Gürcistan ve Suriye'de yürütülen saha çalışmalarında, IFRC'ye ait araç filolarının yenilenme ve tedarik problemleri matematiksel modellerle analiz edilerek insani yardımda filo yönetim standartları geliştirilmiştir.

Sınavda Dikkat Et

  • Risk formülündeki bileşenlerin çarpım ilişkisine dikkat edin.
  • Acil müdahale ile rehabilitasyon faaliyetlerini birbirinden ayırt edin.
  • Yer seçimi-rotalama modellerinin bütünleşik yapısını unutmayın.
  • Son mil dağıtımındaki çift taraflı belirsizlik kavramına çalışın.
  • İnsani yardımda en büyük ikinci gider kaleminin nakliye/taşıma olduğunu unutmayın.
  • Atık temizleme çalışmalarında yol önceliklendirmenin amacını iyi kavrayın.