← Ünite 14
Medya Etiği

Ünite 14: Basında Bir Özdenetim Uygulaması Olarak Ombudsman (Okur Temsilcisi)

İsveç'te Anayasal Kurum Olarak Doğuş
Ombudsmanlık kurumu ilk kez 1809 yılında İsveç'te anayasal bir statü kazanmıştır. Bu kurum, vatandaş ile idare arasındaki uyuşmazlıklarda hakemlik rolü üstlenerek dünyaya yayılmıştır.
Osmanlı Kadı Sistemi ve İsveç Kralı XII. Charles
Tarihsel bir iddiaya göre, İsveç Kralı XII. Charles 18. yüzyılda Ruslardan kaçarak Osmanlı'ya sığınmış ve buradaki Kadı sisteminden esinlenerek ülkesinde idari görevlileri denetleyecek bir ombudsman ofisi kurulmasını emretmiştir.
Türkiye'de İlk Okur Temsilcisi Sayfası (1999)
Türkiye'de basın ombudsmanlığı alanındaki en somut ve önemli başlangıç, 22 Mart 1999 tarihinde Milliyet gazetesinde haftada bir yayımlanmaya başlayan okur temsilcisi sayfasıyla yapılmıştır.
ABD'de İlk Ombudsman Uygulayan Gazete
ABD'de basın ombudsmanlığı ilk kez 1967 yılında Louisville Courrier-Journal ve Louisville Times gazetelerinde tam zamanlı veya kısmi zamanlı olarak denenmeye başlanmıştır.

Anahtar Kavramlar

Ombudsmanİsveççe kökenli olup 'vatandaş koruyucusu' anlamına gelen, kamu yönetiminde veya medyada idare ile bireyler arasındaki anlaşmazlıkları çözen bağımsız denetçi ve hakemdir. Örneğin İsveç'te anayasal bir kurum olarak idari işlemleri denetler.
Okur TemsilcisiBasın kuruluşlarında okurlar ile gazete yönetimi arasında köprü kurarak şikayetleri dinleyen, araştıran ve hataların düzeltilmesini sağlayan basın ombudsmanının diğer adı ve karşılığıdır. Milliyet gazetesinde 1999'da başlatılan sayfa buna örnektir.
İç ÖzdenetimBasın kuruluşlarının dış müdahalelere gerek kalmaksızın, kendi bünyelerinde atadıkları temsilciler aracılığıyla etik kurallara uyup uymadıklarını denetleme mekanizmasıdır. ABD modelinde gazeteler kendi içlerinde bu görevi yürütür.
İskandinav ModeliOmbudsmanın tüm basın kuruluşlarını kurum dışından bağımsız bir şekilde denetlediği, ücretinin gazeteciler derneğince ödendiği modeldir. İsveç ve Finlandiya bu modelin uygulandığı ülkelere örnek gösterilebilir.
ABD ModeliHer gazetenin kendi isteğiyle kendi okur temsilcisini seçip finansal sorumluluğunu üstlendiği iç özdenetim modelidir. Türkiye'de de bu model uygulanmaktadır.
Başkadı (Kazasker)Osmanlı idari sistematiğinde fıkıh hükümlerine göre devlet işlerinin yürütülmesini denetleyen, görevlilerin suistimal ve adaletsizlik yapmasını önleyerek tebaayı koruyan makamdır.
Ürün Kalite KontrolüMedya ombudsmanlığının gazete patronları açısından gördüğü işlevi ifade eder; patronun müşterilerin (okurların) şikayetlerinden haberdar olmasını sağlar.
Basın ÖzgürlüğüBasın kuruluşlarının devlet baskısından uzak, kendi özdenetim kuralları ve yüksek ahlaki standartlarıyla var olabilme ve haber yayma hakkıdır.
Şeffaf ToplumVatandaşların her türlü bilgiye ve resmi belgeye kolayca ulaşabildiği, kamusal denetimin açık olduğu demokratik toplum yapısıdır.
Editoryal YönetimBir basın kuruluşunda haberlerin içeriğini, yayın politikasını ve sayfa düzenini belirleyen, okur temsilcisi tarafından etik sınırlar içinde kalması yönünde yönlendirilen yönetim birimidir.
Meslek EtiğiGazetecilik mesleğini icra ederken uyulması gereken ahlaki kurallar, ilkeler ve dürüstlük standartları bütünüdür.
Bağımsız BüroYürütme organlarından ve kamu bürokrasisinden tamamen ayrı olarak hızlı hareket edebilen ombudsmanlık çalışma birimidir.
Garantili İş SözleşmesiABD'de Washington Post gazetesinin ombudsmanına iş güvencesi sağlamak ve özgürce eleştiri yapabilmesini temin etmek amacıyla yaptığı uzun süreli sözleşmedir.
Louisville Courrier-JournalABD'de 1967 yılında ombudsmanlık uygulamasını başlatan ilk günlük gazetelerden biridir.
Ter Arne Jigeniusİsveç'te ombudsmanlık görevini yürütmüş ve ülkesindeki basın özgürlüğü ile özdenetim anlayışını açıklamış önemli bir figürdür.

Diğer Önemli Bilgiler

Washington Post'un Güvenceli Ombudsman Sözleşmesi

ABD'deki Washington Post gazetesi, ombudsmanının gazete yönetimini bağımsız ve çekinmeden eleştirebilmesi için ona 5 yıl garantili özel bir iş sözleşmesi sunarak iş güvenliği sağlamıştır.

İsveçli Ombudsman Ter Arne Jigenius'un Açıklamaları

İsveç'te ombudsmanlık yapan Ter Arne Jigenius, ülkesinde basını bağlayan özel yasaların olmadığını, basın mensuplarının ahlaki standartları ve özdenetimi bizzat kendilerinin sağladığını belirtmiştir.

Hürriyet'te ve Hürriyet Haber Ajansı'nda Erken Dönem Çalışmaları

Türkiye'de 1980'lerin başında Seyfettin Turan Hürriyet Haber Ajansı muhabirlerine mesleki bültenler çıkarırken, Prof. Dr. Emre Kongar da Hürriyet Gazetesi'nde bu görevi yürütmüştür.

İskandinav Ülkelerinin Yayılım Takvimi

İsveç'in ardından ombudsmanlık kurumunu sırasıyla 1919'da Finlandiya, 1955'te Danimarka, 1962'de ise Norveç ve Yeni Zelanda ulusal hukuk sistemlerine dahil etmiştir.

Milliyet Gazetesi'nin Okur Temsilcisi Anketi (2001)

Milliyet gazetesinde 26 Mart 2001 tarihinde yayımlanan verilere göre, okur temsilcisi uygulaması sayesinde okulların karşılarında muhatap bulması gazeteye olan güvenlerini artırmıştır.

Günümüz Türk Basınındaki Okur Temsilcileri

Türkiye'de günümüzde Akşam, Hürriyet, Milliyet, Sabah, Yeni Şafak ve Zaman gibi önde gelen günlük gazeteler bünyelerinde okur temsilciliği bulundurmaktadır.

ABD'deki Günlük Gazete Sayısı ve Ombudsman Oranı

Yaklaşık 1700 civarında günlük gazetenin yayımlandığı Amerika Birleşik Devletleri'nde, basın ombudsmanlığı uygulaması oransal olarak oldukça az sayıda gazete tarafından gerçekleştirilmektedir.

Sınavda Dikkat Et

  • Ombudsman kelimesinin anlamının (vatandaş koruyucusu) ve İsveç kökenli olduğunun sınavda çıkma ihtimali çok yüksektir, karıştırmayın.
  • İsveç modelinin kurum dışından (dernek/komisyon aracılığıyla) tüm basını denetlediğini, ABD modelinin ise gazete içindeki iç özdenetim olduğunu unutmayın.
  • Türkiye'de uygulanan modelin ABD modeli (her gazetenin kendi okur temsilcisini seçmesi) olduğunu kesinlikle not edin.
  • Türkiye'de Milliyet gazetesinde 22 Mart 1999'da başlatılan okur temsilcisi sayfasının tarihi ve gazetesi soru olarak gelebilir.
  • Osmanlı'daki Başkadı (Kazasker) sisteminin ombudsmanlık ile olan tarihsel ve işlevsel benzerliğine dikkat edin.
  • ABD'de ombudsmanlık uygulamasının ilk kez 1967 yılında Louisville Courrier-Journal gazetesinde başladığı bilgisini ezberleyin.
  • Ombudsmanın cezai yaptırım yetkisinin olmadığını, temel işlevinin ürün kalite kontrolü, etik yönlendirme ve okur güveni sağlamak olduğunu unutmayın.