İnfografik
← Ünite 1
İdari Yargı

Ünite 1: İdarenin Denetlenmesi

2017 Anayasa Değişikliği ve Askeri Yargı
21.1.2017 tarihli ve 6771 sayılı Kanun ile yapılan anayasa değişikliği sonucunda Türkiye'de Askeri Yargıtay ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesi tamamen kaldırılmıştır. Bu düzenlemeyle disiplin mahkemeleri dışında askeri mahkemelerin kurulması yasaklanmış, askeri yargı düzenine son verilmiştir.
Hâkimler ve Savcılar Kurulunun Üye Dağılımı
Anayasa'nın 159. maddesine göre HSK 13 üyeden oluşur. Kurulun başkanı Adalet Bakanıdır, Müsteşar ise tabii üyedir. Kalan üyelerden 4'ü Cumhurbaşkanı tarafından, 7'si ise Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) tarafından nitelikli çoğunluk usulüyle seçilir.
HSK Kararlarında Yargı Yolu İstisnası
Hâkimler ve Savcılar Kurulunun kararlarına karşı kural olarak yargı yolu kapalıdır. Ancak 2010 yılında yapılan anayasa değişikliği ile Kurulun sadece 'meslekten çıkarma cezası' niteliğindeki kararlarına karşı yargısal denetim yolu açılmıştır.
Anayasa Mahkemesinin Üye Sayısı ve Seçimi
Anayasa Mahkemesi toplam 15 üyeden oluşur. Bu üyelerin 3'ü Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından gizli oyla seçilirken, kalan 12 üye Cumhurbaşkanı tarafından yüksek mahkeme üyeleri, akademisyenler ve üst düzey bürokratlar arasından seçilir.

Anahtar Kavramlar

Yargı YetkisiToplum yaşamında bireyler arasında ya da bireylerle devlet arasında ortaya çıkan uyuşmazlıkların, bağımsız mahkemelerce hukuki yöntemler kullanılarak çözümlenmesi işlevidir. Anayasa'ya göre bu yetki Türk Milleti adına bağımsız mahkemelerce kullanılır.
Mahkemelerin BağımsızlığıYargı organının yasama ve yürütme gibi diğer devlet erklerinin müdahalesinden, emir, talimat veya telkinlerinden uzak bir şekilde kendi anayasal yetkilerini serbestçe kullanabilmesidir. Hiçbir makam görülmekte olan bir dava hakkında mahkemelere genelge gönderemez veya tavsiyede bulunamaz.
Hâkimlik ve Savcılık TeminatıHâkim ve savcıların azlolunamayacağını, kendileri istemedikçe 65 yaşından önce emekliye ayrılamayacağını ve kadro kaldırılması halinde dahi özlük haklarından yoksun bırakılamayacağını garanti eden anayasal güvencedir.
Hâkimler ve Savcılar Kurulu (HSK)Hâkim ve savcıların mesleğe kabul, atama, nakil, terfi, disiplin ve meslekten çıkarma gibi tüm özlük işlerini mahkemelerin bağımsızlığı esasına göre yürüten 13 üyeli anayasal kuruldur.
Yargı Düzeni (Yargı Kolu)Hukuki nitelikleri bakımından benzerlik gösteren uyuşmazlıkların, kendilerine özgü ayrı bir yargılama usulüne tabi tutulduğu ve kararlarının aynı yüksek mahkemede temyiz edildiği mahkemeler bütünüdür.
Temyizİlk derece mahkemeleri veya istinaf mercileri tarafından verilen kararların, usul ve esas yönünden hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bir yüksek mahkeme tarafından denetlenmesini sağlayan kanun yoludur.
Görev UyuşmazlığıAdli ve idari yargı mercilerinden en az ikisinin, tarafları, konusu ve sebebi aynı olan bir davada kendilerini aynı anda görevli veya görevsiz görmeleri durumunda ortaya çıkan yetki çatışmasıdır.
Hüküm UyuşmazlığıAdli ve idari yargı mercilerinin kesinleşmiş kararları arasında, aynı konuya ilişkin çelişki bulunması ve bu çelişki nedeniyle hakkın yerine getirilmesinin imkansız hale gelmesi durumudur.
İptal Davası (Soyut Norm Denetimi)Kanunların, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin veya TBMM İçtüzüğü'nün Anayasa'ya şekil veya esas bakımından aykırılığı iddiasıyla doğrudan Anayasa Mahkemesinde açılan davadır.
İtiraz Yolu (Somut Norm Denetimi)Görülmekte olan bir davada mahkemenin uygulayacağı kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesi hükmünü Anayasa'ye aykırı bulması üzerine dosyayı Anayasa Mahkemesine göndermesi usulüdür.
Yüce DivanAnayasa Mahkemesinin, Cumhurbaşkanı, bakanlar ve yüksek yargı organı üyeleri gibi üst düzey devlet görevlilerini görevleriyle ilgili suçlardan dolayı yargılarken büründüğü sıfattır.
Bireysel BaşvuruKamu gücü tarafından Anayasa ve AİHS kapsamındaki temel hakları ihlal edilen bireylerin, tüm olağan kanun yollarını tükettikten sonra Anayasa Mahkemesine başvurabilmesini sağlayan hak arama yoludur.
Olağan Kanun YoluMahkemeler tarafından verilen nihai kararların kesinleşmesini engelleyen, kararın üst mahkemelerce tekrar incelenmesini sağlayan istinaf ve temyiz mekanizmalarıdır.
SayıştayKamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının gelir, gider ve mallarını TBMM adına denetlemek ve sorumluların hesaplarını kesin hükme bağlamakla görevli anayasal hesap mahkemesidir.

Diğer Önemli Bilgiler

AYM Üyeliğinde Yaş ve Görev Süresi Sınırı

Anayasa Mahkemesi üyeleri 12 yıl için seçilirler ve bir kimse iki defa üye seçilemez. Üye seçilebilmek için en az 45 yaşını doldurmuş olmak şarttır ve üyeler her halükarda 65 yaşını doldurduklarında zorunlu olarak emekliye ayrılırlar.

Somut Norm Denetiminde Beş Aylık Süre

İtiraz yoluyla Anayasa Mahkemesine yapılan başvurularda, AYM işin kendisine gelişinden itibaren 5 ay içinde kararını vermek zorundadır. Bu süre içinde karar verilmezse yerel mahkeme davayı yürürlükteki kanun hükümlerine göre çözer.

Milletvekilliği İtirazlarında Başvuru Süresi

Yasama dokunulmazlığının kaldırılması veya milletvekilliğinin düşmesi kararlarına karşı, karar tarihinden itibaren 7 gün içinde iptal için Anayasa Mahkemesine başvurulabilir. AYM bu iptal istemini 15 gün içinde kesin karara bağlar.

Bölge Adliye Mahkemelerinin Kurulması

5235 sayılı Kanun ile adli yargı düzeninde Yargıtay'ın iş yükünü hafifletmek amacıyla bölge adliye mahkemeleri kurulmuştur. Bu mahkemeler ilk derece mahkemesi kararlarına karşı yapılan istinaf başvurularını incelemekle görevlidir.

Sayıştay Kararlarına Karşı Karar Düzeltme

Sayıştay'ın kesin hükümleri hakkında ilgililer, yazılı bildirim tarihinden itibaren 15 gün içinde bir kereye mahsus olmak üzere karar düzeltilmesi talebinde bulunabilirler. Bu kararlara karşı idari yargı yoluna başvurulamaz.

Uyuşmazlık Mahkemesinin Kurumsal Yapısı

2247 sayılı Kanun uyarınca Uyuşmazlık Mahkemesi bir Başkan ile 12 asıl, 12 yedek üyeden oluşur. Mahkemenin başkanı, Anayasa Mahkemesi tarafından kendi asıl ve yedek üyeleri arasından seçilerek görevlendirilir.

Sınavda Dikkat Et

  • Askeri yargı organlarının (Askeri Yargıtay ve AYİM) 2017 yılındaki anayasa değişikliğiyle tamamen kaldırıldığını unutmayın; sınavda güncel yargı düzenleri sorulduğunda askeri yargıyı dahil etmeyin.
  • Hâkimler ve Savcılar Kurulunun (HSK) kararlarına karşı kural olarak yargı yolunun kapalı olduğunu, ancak 'meslekten çıkarma' cezasının bu kuralın tek istisnası olduğunu aklınızda tutun.
  • Sayıştay kararlarına karşı idari yargı yoluna başvurulamayacağını, ancak vergi ve benzeri mali konularda Danıştay ile Sayıştay kararları çelişirse Danıştay kararının esas alınacağını unutmayın.
  • Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru yapabilmek için tüm 'olağan kanun yollarının' (istinaf ve temyiz) tüketilmiş olması zorunluluğunu sınav sorularında bir ön şart olarak arayın.
  • Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanının dışarıdan seçilmediğini, doğrudan Anayasa Mahkemesi tarafından kendi üyeleri arasından belirlendiğini unutmayın.