İnfografik
← Ünite 4
Vergi Ceza Hukuku

Ünite 4: Vergi Kabahatlerinde Özel Görünüş Biçimleri ve Birleşme

2019 Yılı Belge Vermeme Üst Sınırı
Fatura, serbest meslek makbuzu ve gider pusulası gibi belgelerin verilmemesi veya alınmaması durumunda, bir takvim yılı içinde kesilecek özel usulsüzlük cezalarının toplamı 2019 yılı için en fazla 148.000 TL olabilir; bu sınırı aşan cezalar uygulanmaz.
2019 Yılı Belge Bulundurmama Sınırları
Perakende satış fişi, sevk irsaliyesi ve yolcu listesi gibi belgelerin düzenlenmemesi durumunda, her bir belge türü için tespit başına kesilecek ceza 2019 yılında 14.800 TL'yi, takvim yılı toplamında ise 148.000 TL'yi aşamaz.
Matbaa Bildirim Görevi Üst Sınırı
Belge basmaya yetkili matbaaların bastıkları belgelere ilişkin bilgileri idareye bildirmemesi halinde, bir takvim yılı içinde matbaaya kesilecek özel usulsüzlük cezalarının toplamı 2019 yılı için en fazla 220.000 TL ile sınırlandırılmıştır.
Tevsik Zorunluluğu Ceza Sınırı
Tahsilat ve ödemelerini banka, PTT veya aracı finans kurumları belgeleriyle tevsik etmeyen mükelleflere, bir takvim yılı içinde kesilecek toplam özel usulsüzlük cezası tutarı 2019 yılı için en fazla 1.480.000 TL olarak belirlenmiştir.

Anahtar Kavramlar

İçtima (Birleşme)Tek bir fiille birden fazla kabahat veya suçun işlenmesi durumunda, faile tek bir ceza mı yoksa her ihlal için ayrı ayrı ceza mı verileceğini düzenleyen hukuk kuralıdır. Vergi hukukunda vergi ziyaı ile genel usulsüzlük kabahatleri bu kapsamda birleşebilir.
Fikri İçtimaAynı fiille birden fazla farklı kabahatin işlenmesi halinde, bunlardan sadece en ağır cezayı gerektirenin cezasının verilmesini öngören birleşme türüdür. Örneğin, beyannamenin süresinde verilmemesiyle hem vergi ziyaı hem genel usulsüzlük oluştuğunda sadece miktarı yüksek olan ceza kesilir.
Gerçek BirleşmeFailin birden fazla fiille birden fazla kabahat işlemesi durumunda her bir kabahat için ayrı ayrı ceza verilmesi kuralıdır. Ancak özel usulsüzlük gibi bazı durumlarda bu cezaların toplamına kanuni bir üst sınır getirilir.
TekerrürDaha önce işlediği bir kabahat nedeniyle cezası kesinleşen failin, kanunda öngörülen süreler içinde yeniden kabahat işlemesi durumunda cezasının artırılmasını öngören müessesedir. Vergi ziyaında ceza %50, genel usulsüzlükte ise %25 oranında artırılır.
Mefruz TekerrürTekerrür hükümlerinin uygulanabilmesi için önceki cezanın tahsil edilmiş (infaz edilmiş) olması şartını aramayıp, sadece kesinleşmiş olmasını yeterli gören tekerrür türüdür. Vergi kabahatlerinde bu sistem geçerlidir.
Özel TekerrürTekerrürün uygulanabilmesi için önceki kabahat ile sonraki kabahatin aynı türden olmasını şart koşan sistemdir. Vergi hukukunda vergi ziyaı cezası alan birine tekrar vergi ziyaı cezası kesildiğinde tekerrür uygulanması bu duruma örnektir.
Süreli TekerrürTekerrür hükümlerinin uygulanabilmesini, sonraki kabahatin önceki cezanın kesinleşmesinden itibaren kanunda yazılı belirli bir süre içinde işlenmesi şartına bağlayan sistemdir. Vergi hukukunda bu süreler 2 ve 5 yıldır.
TahakkukVergi dairesi tarafından tarh edilen verginin ve kesilen cezanın, dava açılması veya ödeme süresinin geçmesi gibi aşamalardan sonra ödenecek aşamaya gelmesini ifade eder. Tahakkuk, cezanın kesinleştiği anlamına her zaman gelmez.
Kesinleşmeİdari veya cezai yaptırıma karşı iç hukukta başvurulabilecek hiçbir kanun yolunun (dava, itiraz, temyiz vb.) kalmaması durumudur. Tekerrür hükümlerinin uygulanabilmesi için önceki cezanın mutlaka kesinleşmiş olması şarttır.
İştirak (Katılma)Bir kişinin tek başına işleyebileceği bir kabahatin, birden fazla kişi tarafından ortak bir irade ve iş birliğiyle gerçekleştirilmesidir. Vergi hukukunda sadece ağır nitelikli vergi ziyaı kabahatlerinde iştirak cezası kesilebilir.
Tek Tip FaillikKabahatler Kanunu'nda kabul edilen ve kabahate iştirak eden her bir kişinin, asıl fail gibi değerlendirilerek aynı derecede cezaya çarptırılmasını öngören sistemdir. Vergi iştirakçilerine de bu doğrultuda ceza kesilir.
TeşebbüsFailin kabahati işlemek üzere hazırlık ve icra hareketlerine başlamasına rağmen, kendi iradesi dışındaki engeller nedeniyle neticeyi gerçekleştirememesidir. Vergi kabahatlerinde teşebbüs cezalandırılmaz.
Özel UsulsüzlükFatura, makbuz, fiş gibi belgelerin düzenlenmemesi, alınmaması veya bulundurulmaması gibi şekle ve usule ilişkin ağır ihlaller için öngörülen idari para cezası türüdür. Tekerrür hükümleri bu kabahat türüne uygulanmaz.
Genel UsulsüzlükVergi kanunlarının usul ve şekle ilişkin genel hükümlerine riayet edilmemesi durumunda kesilen maktu cezalardır. Aynı takvim yılında aynı türden birden fazla işlenirse sonraki cezalar 1/4 oranında kesilir.

Diğer Önemli Bilgiler

Tekerrürde Beş Yıllık Süre

Vergi ziyaı kabahatinde tekerrür hükmünün uygulanabilmesi için, sonraki kabahate ilişkin cezanın, önceki cezanın kesinleştiği tarihi takip eden yılın başından itibaren 5 yıl içinde kesilmiş olması gerekir.

Tekerrürde İki Yıllık Süre

Genel usulsüzlük kabahatinde tekerrür hükmünün uygulanabilmesi için, sonraki kabahate ilişkin cezanın, önceki cezanın kesinleştiği tarihi takip eden yılın başından itibaren 2 yıl içinde kesilmiş olması şarttır.

Tekerrür Artırım Oranları

Tekerrür hükümleri uygulandığında, mükellefe kesilecek yeni ceza; sonraki kabahat vergi ziyaı ise asıl cezanın %50'si, genel usulsüzlük ise asıl cezanın %25'i oranında artırılarak hesaplanır.

İştirak Ceza Miktarı

Ağır nitelikli fiillerle işlenen vergi ziyaı kabahatine bilerek iştirak eden kişilere, asıl mükellefe kesilen cezadan bağımsız olarak, eylemin yol açtığı vergi ziyaı miktarının tam 1 katı kadar idari para cezası kesilir.

Uzlaşma ve İştirak Cezaları

VUK m. 359 kapsamındaki kaçakçılık fiillerine iştirak edenlere kesilen vergi ziyaı cezaları için kanunen uzlaşma hakkı tanınmamıştır; bu cezalar uzlaşma görüşmelerine konu edilemez.

VUK Sirküleri / 49 (15.08.2011)

Maliye Bakanlığı bu sirkülerle, yargı kararları doğrultusunda tekerrür uygulamasında fiil sırasını esas almıştır. Sonraki fiilin mutlaka önceki cezanın kesinleşme tarihinden sonra işlenmiş olması şartı getirilmiştir.

Sınavda Dikkat Et

  • Vergi ziyaı ile özel usulsüzlük kabahatlerinin aynı fiille işlenmesi durumunda birleşme OLMAZ; her iki ceza da ayrı ayrı kesilir. Sınavda bu ikisinin birleştiği yönündeki şıklara dikkat edin.
  • Tekerrürün uygulanabilmesi için sonraki fiilin mutlaka önceki cezanın KESİNLEŞME tarihinden sonra işlenmiş olması gerekir. Fiil tarihlerinin sırasına sınav sorularında çok dikkat edin.
  • Özel usulsüzlük cezalarında tekerrür hükümleri uygulanmaz. Sınavda özel usulsüzlük cezasına tekerrür artırımı uygulayan şıkları doğrudan eleyin.
  • Kabahatlerde teşebbüs cezalandırılmaz. Sınavda teşebbüs aşamasında kalmış bir vergi kabahatine ceza kesileceğini belirten ifadeler kesinlikle yanlıştır.
  • İştirak cezası sadece ağır nitelikli (kaçakçılık fiilli) vergi ziyaında kesilir. Genel usulsüzlük veya özel usulsüzlüğe iştirak edenlere ceza kesilemez.