← Ünite 12
İnsan Kaynakları Yönetimi

Ünite 12: Endüstri İlişkileri

1912 ABD Çalışma Komisyonu
Endüstri ilişkileri kavramı, dünya tarihinde ilk kez 1912 yılında Amerika Birleşik Devletleri'nde Kongre tarafından çalışma hayatındaki sorunları araştırmak üzere kurulan resmi bir komisyonun adı olarak kullanılmıştır.
1791 Le Chapelier Yasası
Fransa'da Sanayi Devrimi sürecinde işçi hareketlerini ve sendikal örgütlenmeleri engellemek amacıyla 1791 yılında çıkarılan ve işçilerin birleşmesini kesin olarak yasaklayan ünlü kanundur.
1824 İngiliz Sendika Serbestisi
Sanayi Devrimi'nin beşiği olan İngiltere'de, uzun süren işçi mücadelelerinin ardından sendikal haklar ve işçilerin birleşme özgürlüğü yasal olarak ilk kez 1824 yılında tanınmıştır.
1845 Osmanlı Polis Nizamnamesi
Osmanlı İmparatorluğu'nda gelişmeye başlayan ilk işçi hareketlerini bastırmak amacıyla 1845 yılında çıkarılan nizamname ile işçilerin dernek kurması ve işi bırakması resmen yasaklanmıştır.

Anahtar Kavramlar

Endüstri İlişkileri Sistemiİşçi, işveren ve devletten oluşan aktörlerin, çalışma ilişkilerini düzenleyen kuralları belirli bir çevresel ve ideolojik bağlamda oluşturduğu sistemdir. Örneğin, asgari ücretin belirlenmesi bu sistemin bir çıktısıdır.
Toplu Pazarlıkİşçi sendikası ile işveren veya işveren sendikası arasında, belirli bir dönemdeki çalışma koşullarını, ücretleri ve sosyal hakları belirlemek amacıyla yürütülen görüşmeler ve faaliyetler bütünüdür.
Grevİşçilerin, aralarındaki anlaşma veya bir kuruluşun kararı doğrultusunda, işyerinde faaliyeti durdurmak veya aksatmak amacıyla topluca çalışmamak suretiyle işi bırakmalarıdır.
Lokavtİşyerinde faaliyetin tamamen durmasına neden olacak tarzda, işveren veya işveren vekili tarafından kendi kararıyla veya bir kuruluşun kararına uyarak işçilerin topluca işten uzaklaştırılmasıdır.
Grup Toplu İş SözleşmesiBir işçi sendikası ile bir işveren sendikası arasında, birden çok üye işverene ait aynı işkolunda kurulu işyerlerini ve işletmeleri kapsamak üzere yapılan sözleşmedir.
Çerçeve SözleşmeEkonomik ve Sosyal Konseyde temsil edilen konfederasyonlara üye sendikalar arasında işkolu düzeyinde mesleki eğitim, iş sağlığı ve güvenliği gibi belirli konularda yapılan sözleşmedir.
Dayanışma AidatıTaraf sendikaya üye olmayan işçilerin, yürürlükteki toplu iş sözleşmesinden yararlanabilmek için imza tarihinden itibaren sendikaya ödemekle yükümlü oldukları, üyelik aidatını aşmayan ücrettir.
TeşmilBir işkolunda en çok üyeye sahip sendikanın yaptığı toplu iş sözleşmesinin, Yüksek Hakem Kurulu'nun görüşü alınarak Bakanlar Kurulu kararıyla o işkolundaki diğer işyerlerine yaygınlaştırılmasıdır.
Toplu Hak UyuşmazlığıMevcut kanunlardan veya yürürlükteki toplu iş sözleşmesinden doğan bir hakkın uygulanmaması, eksik uygulanması veya taraflarca farklı yorumlanması nedeniyle ortaya çıkan uyuşmazlıktır.
ArabuluculukToplu iş uyuşmazlıklarında tarafların anlaşmasını sağlamak üzere, tarafsız bir üçüncü kişinin tarafları bir araya getirerek çözüm önerileri sunduğu yasal barışçı çözüm yoludur.
Yüksek Hakem Kurulu (YHK)Grev ve lokavt yasaklarının olduğu durumlarda veya erteleme süresi sonunda uyuşmazlıkları kesin olarak karara bağlayan, kararları toplu iş sözleşmesi hükmünde olan zorunlu tahkim organıdır.
Özel HakemTarafların aralarında anlaşarak toplu hak veya menfaat uyuşmazlıklarının çözümü için başvurdukları, kararları bağlayıcı ve toplu iş sözleşmesi hükmünde olan bağımsız çözüm merciidir.
Grev Oylamasıİlan edilen grev kararına karşı, işyerinde çalışan işçilerin en az dörtte birinin başvurusu üzerine yapılan ve greve devam edilip edilmeyeceğini belirleyen demokratik oylamadır.
Kanun Dışı GrevKanuni grev için yasanın aradığı şartlar ve prosedürler yerine getirilmeden, siyasi veya dayanışma amacıyla ya da işi yavaşlatma şeklinde gerçekleştirilen yasa dışı iş bırakma eylemidir.
Sendika YöneticisiSendika veya konfederasyonların yönetim kurullarında veya başkanlığında görev alan, yöneticilik süresince iş sözleşmesi askıya alınan ve özel teminatlara sahip olan kişidir.
İnfisahSendikanın borçlarını ödeyemez hale gelmesi, genel kurulunu yapamaması veya organlarını oluşturamaması durumunda mahkeme kararına gerek kalmaksızın kendiliğinden dağılması durumudur.
FesihSendika genel kurulunun üye veya delege salt çoğunluğuyla alacağı kararla kendi tüzel kişiliğine son vermesi veya mahkeme kararıyla kapatılması işlemidir.
Çalışma İlişkileriBireysel ve toplu düzeyde işçi ile işveren arasındaki hukuki, ekonomik ve sosyal ilişkileri düzenleyen, endüstri ilişkilerini de kapsayan akademik ve pratik disiplindir.
Sendikaİşçilerin veya işverenlerin çalışma ilişkilerinde ortak ekonomik ve sosyal hak ve çıkarlarını korumak ve geliştirmek amacıyla en az 7 üyenin bir araya gelerek kurduğu tüzel kişiliğe sahip kuruluştur.
KonfederasyonDeğişik işkollarında faaliyet gösteren en az 5 işkolu sendikasının ülke çapında ortak amaçlar doğrultusunda bir araya gelerek oluşturduğu en üst düzey sendikal örgütlenmedir.
Bireysel Sendika ÖzgürlüğüGerçek kişilerin kendi özgür iradeleriyle bir sendika kurma, kurulmuş bir sendikaya üye olma (pozitif) veya üye olmama ve üyelikten serbestçe çekilme (negatif) hakkını ifade eder.
Toplu Sendika ÖzgürlüğüSendikal kuruluşların örgüt olarak devlet, işverenler ve diğer dış unsurlardan bağımsız şekilde tüzük hazırlama, organlarını seçme, yönetim ve faaliyetlerini serbestçe yürütme hakkıdır.
Pozitif Sendika ÖzgürlüğüÇalışanların veya işverenlerin hiçbir ön izin veya baskı olmaksızın yasal çerçevede sendika kurabilme ve diledikleri sendikaya üye olabilme hakkını kapsayan özgürlüktür.
Negatif Sendika ÖzgürlüğüKişilerin herhangi bir sendikaya üye olmaya zorlanamaması, üye olmama hakkını koruması ve üyesi olduğu sendikadan dilediği zaman tek taraflı olarak çekilebilmesi hakkıdır.
Sendika TüzüğüSendikanın adını, amacını, faaliyet göstereceği işkolunu, organlarını, üyelik koşullarını ve iç işleyiş kurallarını belirleyen, kurucular tarafından imzalanan resmi belgedir.
Genel KurulSendikanın üye veya delegelerinden oluşan, en geç 4 yılda bir toplanan, bütçe onaylama, organları seçme ve fesih gibi en kritik kararları alan en üst düzey zorunlu organıdır.
İşyeri Sendika TemsilcisiToplu iş sözleşmesi yapma yetkisi kesinleşen sendikanın, işyerindeki üyeleri arasından atadığı, işçi-işveren ilişkilerini düzenlemek ve çalışma barışını sağlamakla görevli kişidir.
Toplu İş Sözleşmesi (TİS)İş sözleşmesinin yapılması, içeriği ve sona ermesine ilişkin hususları düzenlemek üzere işçi sendikası ile işveren veya işveren sendikası arasında yapılan yazılı sözleşmedir.
İşletme Toplu İş SözleşmesiBir gerçek veya tüzel kişiye ya da bir kamu kurumuna ait aynı işkolundaki birden çok işyerini kapsayan ve yapılması yasal olarak zorunlu olan toplu iş sözleşmesi türüdür.
Çerçeve SözleşmesiEkonomik ve Sosyal Konseyde temsil edilen konfederasyonlara üye sendikalar arasında işkolu düzeyinde mesleki eğitim, iş sağlığı gibi sınırlı konularda yapılan sözleşmedir.
EhliyetToplu iş sözleşmesi yapabilme hukuki iktidarına sahip olmayı ifade eder ve bu hak sadece işçi sendikalarına, işveren sendikalarına ve işverenlere tanınmıştır.
YetkiToplu iş sözleşmesi yapmaya ehil olan kuruluşlar arasından, kanunda öngörülen üye çoğunluğu ve baraj şartlarını sağlayan tarafın sözleşme yapabilme hakkını kazanmasıdır.
Toplu Menfaat UyuşmazlığıYeni hakların elde edilmesi veya mevcut hakların geliştirilmesi amacıyla TİS yapılması sırasında tarafların çıkarlarının çatışmasından doğan ve grev hakkı doğuran uyuşmazlıktır.

Diğer Önemli Bilgiler

1871 Ameleperver Cemiyeti

Osmanlı Dönemi'nde sendikacılık hareketinin başlangıcı kabul edilen ve 1871 yılında kurulan bu cemiyet, işçilere yardım etme amacı güden ilk hayır kurumu niteliğindeki örgüttür.

1909 Tatil-i Eşgal Kanunu

Osmanlı'da 1909 yılında çıkarılan bu kanun, kamu eliyle yürütülen işyerlerinde çalışan işçilerin sendika kurmasını ve grev yapmasını yasaklayarak toplu ilişkileri sınırlandırmıştır.

1947 Sendikalar Kanunu

Türkiye Cumhuriyeti'nde sendikalaşma hakkını ve sendika kurma serbestisini tanıyan ilk özel kanun 1947 yılında yürürlüğe girmiş, ancak işçilere grev ve toplu sözleşme hakkı tanımamıştır.

1963 Yılı 274 ve 275 Sayılı Yasalar

1961 Anayasası'nın getirdiği özgürlükçü ortamda, 1963 yılında yürürlüğe giren bu yasalarla Türk işçilerine ilk kez yasal olarak toplu iş sözleşmesi, grev ve lokavt hakları tanınmıştır.

6356 Sayılı Kanun (2012)

Türkiye'de daha önce ayrı kanunlarda düzenlenen sendikal haklar ile toplu pazarlık kurallarını tek bir çatı altında toplayan Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu 2012 yılında yürürlüğe girmiştir.

Türkiye'deki 20 İşkolu Sınırı

6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu'na ekli listede, Türkiye'deki tüm ekonomik faaliyetler benzerliklerine göre gruplandırılarak toplam 20 adet işkolu olarak belirlenmiştir.

%3 İşkolu Barajı

Bir işçi sendikasının Türkiye'de toplu iş sözleşmesi yapmaya yetkili olabilmesi için, kurulu olduğu işkolunda çalışan toplam işçilerin en az %3'ünü üye kaydetmiş olması yasal zorunluluktur.

60 Günlük Toplu Görüşme Süresi

Toplu iş sözleşmesi yapmak üzere tarafların katıldığı ilk toplantı tarihinden itibaren toplu görüşmelerin süresi en fazla 60 gündür; bu sürede anlaşma olmazsa uyuşmazlık süreci başlar.

15+6 Günlük Arabuluculuk Süresi

Toplu iş uyuşmazlıklarında görevlendirilen resmi arabulucunun yasal görev süresi 15 gündür. Bu süre, tarafların ortak rızasıyla en fazla 6 iş günü daha uzatılabilmektedir.

60 Günlük Grev Erteleme Sınırı

Genel sağlığı veya milli güvenliği bozucu nitelikteki grev ve lokavt kararları, Bakanlar Kurulu tarafından yayımlanan bir kararname ile en fazla 60 gün süreyle ertelenebilmektedir.

120 Günlük Yetki Başvuru Sınırı

İşyerinde yürürlükte olan bir toplu iş sözleşmesi varken, yeni dönem için yetki başvurusu ancak mevcut sözleşmenin bitiminden önceki 120 gün içinde yapılabilmektedir.

1912 ABD Çalışma Komisyonu

Endüstri ilişkileri kavramı, dünya tarihinde ilk kez 1912 yılında Amerika Birleşik Devletleri'nde Kongre tarafından kurulan ve çalışma hayatındaki sorunları araştıran resmi bir komisyonun adı olarak kullanılmıştır.

1824 İngiltere Sendika Serbestisi

Sanayi devriminin beşiği olan İngiltere'de, uzun yıllar süren koalisyon yasakları ve engellemelerin ardından işçilere sendikal haklar ilk kez resmi olarak 1824 yılında tanınmıştır.

1791 Le Chapelier Yasası

Fransa'da sanayi devrimi sürecinde işçi hareketlerini ve örgütlenmelerini tamamen engellemek amacıyla 1791 yılında çıkarılan Le Chapelier Yasası ile sendikal faaliyetler uzun süre yasaklanmıştır.

1871 Ameleperver Cemiyeti

Osmanlı İmparatorluğu döneminde sendikacılık hareketinin ilk adımı olarak kabul edilen Ameleperver Cemiyeti 1871 yılında kurulmuş olup, temel olarak işçilere yardım etmeyi amaçlayan bir hayır kurumu niteliğindedir.

1909 Tatil-i Eşgal Kanunu

Osmanlı döneminde işçi hareketlerini kontrol altına almak amacıyla çıkarılan 1909 tarihli Tatil-i Eşgal Kanunu, kamu eliyle işletilen işyerlerinde sendika kurulmasını ve grev yapılmasını tamamen yasaklamıştır.

1947 Tarihli 5018 Sayılı Kanun

Türkiye Cumhuriyeti tarihinde sendika kurmaya yasal olarak izin veren ilk düzenleme 1947 tarihli İşçi ve İşveren Sendikaları ve Sendika Birlikleri Hakkında Kanun'dur ancak bu kanunda grev ve lokavt haklarına yer verilmemiştir.

1963 Yılı 274 ve 275 Sayılı Kanunlar

1961 Anayasası'nın getirdiği özgürlükçü ortamın ardından 1963 yılında çıkarılan 274 sayılı Sendikalar Kanunu ile 275 sayılı Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanunu, Türk hukukunda işçilere ilk kez grev ve toplu sözleşme hakkını tanımıştır.

6356 Sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu

Türkiye'de 2012 yılında yürürlüğe giren 6356 sayılı kanun, daha önceki 2821 ve 2822 sayılı iki ayrı kanunu tek bir çatı altında birleştirerek sendikal haklar ve toplu pazarlık süreçlerini modern standartlara göre yeniden düzenlemiştir.

Türkiye'deki Yasal İşkolu Sayısı

6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu'na ekli listede, ülkemizdeki tüm ekonomik faaliyetler benzerliklerine göre gruplandırılarak toplam 20 farklı işkolu olarak belirlenmiştir.

Konfederasyon Kurma Şartı

Türkiye'deki mevcut yasal düzenlemeye göre, bir konfederasyonun kurulabilmesi için farklı işkollarında faaliyette bulunan en az 5 işkolu sendikasının ülke çapında bir araya gelmesi zorunludur.

Sendikal Tazminat Güvencesi

S.T.İ.S.K. m. 25 uyarınca, işverenin işçiler arasında sendikal nedenlerle ayrımcılık yapması veya iş sözleşmesini sendikal faaliyet nedeniyle feshetmesi durumunda, işçiye 1 yıllık ücretinden az olmamak üzere tazminat ödenir.

Sendika Kurucu Sayısı

Türkiye'de bir işkolunda sendika kurulabilmesi için fiil ehliyetine sahip en az 7 işçi veya işverenin bir araya gelerek tüzüklerini ilgili valiliğe vermeleri yasal bir zorunluluktur.

TİS Süre Sınırları

Türk iş hukukunda toplu iş sözleşmeleri en az 1 yıl, en çok ise 3 yıl süreli olarak yapılabilir. İşin niteliği gereği 1 yıldan az süren işler hariç, bu süre sınırlarının dışına çıkılması yasaktır.

Grev Oylaması Başvuru Şartı

Grev kararının işyerinde ilan edildiği tarihte çalışan işçilerin en az 1/4'ünün (dörtte birinin) 6 iş günü içinde yazılı başvurusu üzerine, görevli makam tarafından 6 iş günü içinde grev oylaması yapılması zorunludur.

Bakanlar Kurulu Grev Erteleme Süresi

Bakanlar Kurulu, genel sağlığı veya milli güvenliği bozucu nitelikte gördüğü kararlaştırılmış veya başlanmış grev ve lokavtları en fazla 60 gün süreyle erteleme yetkisine sahiptir.

Sınavda Dikkat Et

  • İşletme toplu iş sözleşmesinde yetki barajının %40 olduğunu unutmayın; işyeri toplu iş sözleşmesindeki %50 barajı ile karıştırılmamalıdır.
  • Maddi hata ve süreye ilişkin yetki itirazlarının duruşmasız olarak 6 iş günü içinde karara bağlandığına dikkat edin; bu süre sınavda sıkça sorulur.
  • Hak uyuşmazlığı ile menfaat uyuşmazlığı ayrımına dikkat edin; hak uyuşmazlığında grev yapılması kesinlikle yasaktır.
  • Yüksek Hakem Kurulu (YHK) kararlarının kesin olduğunu ve hiçbir yargı merciine temyiz edilemeyeceğini aklınızda bulundurun.
  • Grev oylaması talep edebilmek için işyerindeki işçilerin en az 1/4'ünün (dörtte birinin) başvurusunun şart olduğunu unutmayın.
  • Grev ve lokavtın yasak olduğu iş kollarını (hastane, su, elektrik, bankacılık vb.) ezberleyin; sınavda doğrudan soru olarak gelmektedir.
  • İşyeri ve işletme TİS yetki oranlarındaki farka dikkat edin; işyerinde yarıdan fazla (%50+1), işletmede ise en az %40 üye oranı aranır.
  • Maddi hata ve süreye ilişkin yetki itirazlarının duruşmasız ve 6 iş günü içinde karara bağlandığını, diğer itirazların ise duruşmalı olduğunu unutmayın.
  • Toplu hak uyuşmazlıklarında grev ve lokavt yapılmasının kanunen yasak olduğunu, bu uyuşmazlıkların sadece mahkeme veya özel hakemle çözülebileceğini aklınızda tutun.
  • Toplu görüşme çağrısının yetki belgesi alındıktan sonra 15 gün içinde yapılması gerektiğini, aksi halde yetkinin düşeceğini unutmayın.
  • Grev oylamasında greve 'hayır' çıkması durumunda sendikanın 6 iş günü içinde Yüksek Hakem Kuruluna başvurması gerektiğini, aksi halde yetkisinin düşeceğini kritik bir bilgi olarak not edin.
  • Bakanlar Kurulu'nun grev erteleme süresinin en fazla 60 gün olduğunu ve bu sürenin sonunda uyuşmazlık çözülemezse zorunlu olarak Yüksek Hakem Kuruluna gidildiğini unutmayın.