İnfografik
Ana Sayfa » Atatürk Üniversitesi ATA AÖF » Tarih Lisans Programı » Osmanlı Sosyal İktisat Tarihi
← Ünite 12
Osmanlı Sosyal İktisat Tarihi

Ünite 12: Tanzimat Sonrası Osmanlı Hazineleri

Çok Hazineli Dönemin Başlangıcı (1793)
Sultan III. Selim döneminde Nizam-ı Cedit askeri teşkilatının masraflarını karşılamak amacıyla 1793 yılında Îrad-ı Cedid Hazinesi kurulmuştur. Bu tarih, Osmanlı maliyesinde klasik tek hazineli dönemin sona erdiği ve çok hazineli sisteme geçildiği dönüm noktasıdır.
İlk Maliye Nezareti'nin Kuruluşu (1838)
28 Şubat 1838 tarihinde yapılan mali düzenleme ile Hazîne-i Âmire ile Darphane birbirinden ayrılmış ve Hazîne-i Âmire mansure hazinesine ilhak edilerek ilk kez 'Umûr-ı Mâliye Nezareti' ortaya çıkarılmıştır.
Padişaha Maaş Bağlanması (1840)
Tanzimat sonrasında merkeziyetçi mali yapı gereği padişahın tüm gelirleri Maliye Hazinesi'ne aktarılmış, saray masraflarını karşılamak üzere Mart 1840'tan itibaren Darphane-i Âmire üzerinden padişaha aylık 12.500 kese akçe 'tahsisât-ı seniyye' adı altında maaş bağlanmıştır.
Hazine-i Hassa Nezareti'nin Kuruluşu (1850)
Ceyb-i Hümâyûn adının Hazine-i Hassa'ya evrilmesinin ardından, karışıklıkları önlemek amacıyla 1 Şubat 1850 tarihinde Darphane Nezareti'nin adı resmi olarak Hazine-i Hassa Nezareti olarak değiştirilmiş ve ilk nazırlığa Mabeyn Başkatibi Şefik Bey getirilmiştir.

Anahtar Kavramlar

Hazine-i ÂmireKlasik dönem Osmanlı maliyesinde sadrazam ve başdefterdarın sorumluluğu altında faaliyet gösteren devletin merkez örgütündeki tek dış hazinedir. Merkezi gelir ve giderlerin yönetildiği bu hazine, XVIII. yüzyıl sonuna kadar tek dış hazine olarak kalmıştır.
Ceyb-i HümâyûnOsmanlı devlet teşkilatında padişahın özel gelir ve giderlerinin idare edildiği iç hazine birimidir. Tanzimat sonrası merkeziyetçi yapı gereği gelirleri Maliye Hazinesi'ne devredilmiş ve zamanla adı Hazine-i Hassa olarak değiştirilmiştir.
Îrad-ı Cedid HazinesiSultan III. Selim döneminde Nizam-ı Cedit ıslahatları çerçevesinde kurulan yeni askeri teşkilatın masraflarını karşılamak amacıyla 1793 yılında oluşturulan yeni dış hazine birimidir. Bu hazinenin kuruluşuyla tek hazineli sistemden çok hazineli sisteme geçilmiştir.
Umûr-ı Mâliye NezaretiTanzimat arifesinde ve sonrasında maliyetteki karmaşayı önlemek ve yeni mali hükümleri uygulamak amacıyla kurulan modern maliye teşkilatıdır. 19 Ocak 1840'ta tekrar kurulan bu nezaret, klasik defterdarlıkların yerini alarak maliyenin tek sorumlusu olmuştur.
Tahsisât-ı SeniyyeTanzimat'la birlikte padişaha ait tüm gelirlerin Maliye Hazinesi'ne aktarılması sonrasında, padişah ve hanedanın masraflarını karşılamak üzere Mart 1840'tan itibaren bağlanan düzenli aylık maaştır. Başlangıçta 12.500 kese olan bu ödenek ilerleyen süreçte artırılmıştır.
Hazine-i Hassa NezaretiCeyb-i Hümâyûn'un yerini alan ve 1 Şubat 1850'de Darphane Nezareti'nin adının değiştirilmesiyle kurulan, padişahın özel gelir ve giderlerini idare eden nezarettir. Osmanlı'nın yıkılışına kadar padişah maliyesini yönetmiştir.
Emlâk-ı HümâyûnPadişaha ait olan ve zaman zaman Maliye Hazinesi ile Hazine-i Hassa arasında devir işlemleri gören çiftlikler, binalar, dükkanlar ve hanlar gibi gelir getiren mülklerin tamamıdır. II. Abdülhamid döneminde siyasi ve idari tedbirlerle en geniş hacmine ulaşmıştır.
Emlâk-ı KadimeSultan II. Abdülhamid saltanatı öncesine ait olan ve Maliye Hazinesi'nden tekrar Hazine-i Hassa idaresine geri alınan eski mülkler için kullanılan tabirdir. Bu mülkler 'emlâk-ı hâkânî' adıyla Cumhuriyet'e kadar Hazine-i Hassa bünyesinde kalmıştır.
Sarrafan KomisyonuHazine-i Hassa Nezareti bünyesinde sarraflar ile müşterileri arasında borç ve alacaklardan dolayı çıkan anlaşmazlıkları ve davaları çözmekle görevli olan, daha sonra adı Hazine-i Hassa-i Şahane Komisyonu olarak değiştirilen kuruldu.
Istabl-ı ÂmireSaray hayvanlarının yetiştirilmesi, bakımları ve bunlara ait takımların idaresini yapan, ayrıca Tanzimat sonrasında bir dönem Emlâk-ı Hümâyûn idaresinin de bağlı olduğu Hazine-i Hassa alt birimidir.
Meskûkât MüdürlüğüDarphane-i Âmire Mübayaacılığı'nın adının değiştirilmesiyle oluşturulan ve sikke darbı ile sikke basım işlerini yürüten, Hazine-i Hassa'dan ayrı tutulmasına özen gösterilen birimdir.

Diğer Önemli Bilgiler

Feshane Fabrikası Gelir Aktarımı

Hazine-i Hassa gelirlerini artırmak amacıyla fabrika karlarından pay aktarılmış; örneğin 1841-1854 yılları arasında Feshane'nin sağladığı kârın %51,4'lük kısmı Hazine-i Hassa bütçesine devredilmiştir.

II. Abdülhamid Dönemi Emlak Politikası

Sultan II. Abdülhamid, Irak, Halep, Musul, Kudüs ve Kıbrıs gibi bölgelerdeki stratejik arazi ve imtiyazları (Dicle-Fırat vapurları, Bağdat-Musul petrolleri) yabancıların veya zorbaların eline geçmesini önlemek için kendi adına senetle satın alarak Emlâk-ı Hümâyûn'a dahil etmiştir.

Maliye'ye Büyük Devir (9 Eylül 1908)

II. Meşrutiyet'in ilanından hemen sonra artan borçları ve bütçe açığını kapatmak amacıyla Osmanlı Bankası'ndan alınan borçlara karşılık, Sultan II. Abdülhamid'in de onayıyla 9 Eylül 1908'de Hazine-i Hassa mülklerinin bir kısmı Maliye Hazinesi'ne devredilmiştir.

Kurumun Tarihe Karışması (3 Mart 1924)

1909 yılında nezaretten umumi müdürlüğe dönüştürülen Hazine-i Hassa, 1 Kasım 1922'de saltanatın kaldırılmasından sonra küçülmüş ve nihayet 3 Mart 1924'te halifeliğin kaldırılması ve hanedanın yurt dışına çıkarılmasıyla tamamen ortadan kaldırılmıştır.

Sınavda Dikkat Et

  • Çok hazineli dönemin III. Selim ile başlayıp dış hazinenin (Îrad-ı Cedid, Zahire, Tersane) parçalanmasını ifade ettiğini unutmayın; iç ve dış ayrımı zaten klasik dönemde de vardı.
  • Tanzimat sonrasında 1840 yılında kurulan Umûr-ı Mâliye Nezareti ile defterdarlık sisteminin kaldırılarak tek hazine tek bütçe sistemine dönüldüğünü karıştırmayın.
  • Padişaha bağlanan aylık maaşın adının 'tahsisat-ı seniyye' olduğunu ve 1840'tan itibaren uygulandığını kesinlikle ezberleyin.
  • Ceyb-i Hümâyûn tabirinin Abdullah Mecid döneminde (Haziran 1847) resmi olarak Hazine-i Hassa adını aldığını tarih ve padişah bilgisiyle not edin.
  • Sultan II. Abdülhamid'in emlâk-ı hümâyûnu büyütmesindeki temel amacın sadece gelir artırmak değil, yabancı işgal ve zorbalara karşı şahsi mülk tapusuyla toprakları korumak (siyasi/idari) olduğunu unutmayın.
  • Emlâk-ı kadime (eski mülkler/emlâk-ı hâkânî) ile II. Abdülhamid döneminde sonradan edinilen emlâk-ı seniyyenin sonradan Maliye'ye devrediliş süreçlerini ayırt edin.
  • Hazine-i Hassa'nın 1909'da nezaretten umumi müdürlüğe dönüştürüldüğünü ve 3 Mart 1924'te tamamen kaldırıldığını zaman çizelgesi olarak iyi kavrayın.