← Ünite 13
Türkiye Cumhuriyeti Tarihi

Ünite 13: İkinci Dünya Savaşı Yılları ve Türkiye Cumhuriyeti’nde Çok Partili Hayatın Kurulması

Atatürk’ün Vefat Tarihi ve Yeri
Türkiye Cumhuriyeti’nin kurucusu Mustafa Kemal Atatürk, uzun süren siroz hastalığı neticesinde 10 Kasım 1938 sabahı saat 09:05’te İstanbul Dolmabahçe Sarayı’nda hayatını kaybetmiştir. Cenazesi 19 Kasım’a kadar İstanbul’da katafalkta tutulduktan sonra Ankara’ya nakledilmiş, 1953 yılında ise Anıtkabir’e defnedilmiştir.
İsmet İnönü’nün Cumhurbaşkanı Seçilmesi
Atatürk’ün vefatının ardından 11 Kasım 1938’de toplanan CHP Meclis grubu aday göstermemiş, milletvekillerinin özgür iradesiyle tek aday olan İsmet İnönü oybirliğiyle Türkiye’nin ikinci Cumhurbaşkanı seçilmiştir.
Milli Şef Unvanının Kabulü
26 Aralık 1938’de toplanan CHP Olağanüstü Kurultayı’nda yapılan tüzük değişikliğiyle İsmet İnönü’ye 'Milli Şef' unvanı verilmiş ve kendisi 'değişmez genel başkan' ilan edilmiştir. Bu yetki ancak ölüm, ağır hastalık veya istifa durumunda sona erecekti.
Milli Korunma Kanunu'nun Çıkışı
İkinci Dünya Savaşı’nın ekonomik ve sosyal yüklerini hafifletmek ve hükümete olağanüstü yetkiler tanımak amacıyla 18 Ocak 1940 tarihinde Milli Korunma Kanunu kabul edilmiştir. Bu kanunla hükümet sanayi, tarım, fiyatlar ve çalışma hayatı üzerinde mutlak bir kontrol gücü elde etmiştir.

Anahtar Kavramlar

Milli Şefİsmet İnönü’nün 26 Aralık 1938’de toplanan CHP Olağanüstü Kurultayı’nda aldığı, partinin değişmez genel başkanlığını ve devletin en üst liderliğini simgeleyen resmi unvandır. Bu unvan, parti ile devletin bütünleştiği tek parti döneminin en belirgin simgelerinden biri olup, 1946 yılındaki kongrede kaldırılmıştır.
Müstakil GrupTek parti yönetiminde hükümet çalışmalarını denetlemek ve eleştirmek amacıyla Meclis içinde kurulan özel bir meclis grubudur. Muhalefet partisi deneyimlerinin kısa sürmesi üzerine, demokratik bir ihtiyaç olarak iktidar partisi içinden bir denetim mekanizması yaratmak maksadıyla oluşturulmuştur.
Milli Korunma Kanunu18 Ocak 1940 tarihinde İkinci Dünya Savaşı’nın olağanüstü şartlarına karşı hükümete sanayi, tarım, maden ve ticaret alanlarında sınırsız müdahale ve zorunlu üretim yetkileri veren çok sert bir ekonomik kanundur. Hükümet bu kanunla fiyatları sabitlemiş, karaborsayı önlemeye çalışmış ve çalışma hayatına ağır yaptırımlar getirmiştir.
Varlık VergisiSavaş yıllarında haksız kazanç elde eden tüccar, sanayici ve büyük toprak sahiplerinin vergilendirilmesi amacıyla 1942 yılında çıkarılan olağanüstü bir servet vergisidir. Vergisini ödemeyenlere bedelli çalışma mecburiyeti getirilmesi ve mükellefler arasında gayrimüslimlerin ağırlıkta olması nedeniyle azınlık karşıtı olarak eleştirilmiş ve 1944'te kaldırılmıştır.
Toprak Mahsulleri VergisiSavaş dönemindeki ağır savunma harcamalarını finanse etmek amacıyla tarım ürünlerinden (özellikle büyük işletme sahiplerinden) alınan ayni ve nakdi bir vergidir. Halk ve meclis tarafından eski Osmanlı'daki aşar vergisine benzetilerek yoğun eleştirilere maruz kalmış, hedeflenen tahsilat oranına tam olarak ulaşılamamıştır.
Çiftçiyi Topraklandırma KanunuArazisi olmayan veya yetersiz olan köylülere toprak kazandırmak, tarımsal üretimi artırmak ve köydən şehre göçü önlemek amacıyla çıkarılan radikal bir kanundur. Büyük toprak sahiplerinin mülkiyet sınırlandırılmasına tepki göstermesi nedeniyle Mecliste ve parti içinde büyük tartışmalara ve muhalefete yol açmıştır.
Köy Enstitüleri17 Nisan 1940’ta Hasan Âli Yücel ve İsmail Hakkı Tonguç öncülüğünde kurulan, köy çocuklarını tarım, sağlık, ticaret ve kültür alanlarında eğiterek köylüyü bilinçli ve üretici bir vatandaş haline getirmeyi amaçlayan özgün eğitim kurumlarıdır. Çok partili dönemin başlarına kadar kırsal kalkınmada çok etkili olmuşlardır.
Dörtlü Takrir7 Haziran 1945’te Celal Bayar, Adnan Menderes, Fuat Köprülü ve Refik Koraltan tarafından CHP meclis grubuna sunulan, anayasaya milli egemenlik ilkesinin tam olarak işlerlik kazandırılmasını ve parti içi demokrasiyi talep eden önergedir. Bu önergenin reddedilmesi Türkiye'de çok partili siyasi hayata geçişin miladı olmuştur.
Milli Kalkınma PartisiSanayici Nuri Demirağ tarafından 7 Temmuz 1945 tarihinde kurulan, Türkiye Cumhuriyeti’nin çok parti rejimindeki ilk muhalefet partisidir. Kurucusunun bilinirliğine rağmen daha çok yerel düzeyde kalmış ve uzun ömürlü olamamıştır.
Demokrat Parti7 Ocak 1946’da Celal Bayar, Adnan Menderes, Fuat Köprülü ve Refik Koraltan tarafından kurulan ve kısa sürede halktan büyük destek bularak tek parti iktidarına son veren ana muhalefet partisidir. Programında tek dereceli seçim, basın özgürlüğü ve üniversite özerkliğini savunmuştur.
12 Temmuz BeyannamesiCumhurbaşkanı İsmet İnönü’nün 12 Temmuz 1947’de yayınladığı; iktidar ile muhalefet arasındaki sert çatışmaları önlemeyi, bürokrasinin tarafsızlığını sağlamayı ve çok partili siyasi hayatı güvence altına almayı amaçlayan tarihi hakemlik metnidir. Siyasi istikrarın sağlanmasında dönüm noktasıdır.
Hürriyet MisakıDemokrat Parti’nin ilk büyük kongresinde kabul edilen; anayasadaki temel hak ve hürriyetlere aykırı maddelerin kaldırılmasını, seçim kanununun değiştirilmesini ve devlet başkanının (cumhurbaşkanının) tarafsız/partisiz olmasını talep eden sert muhalefet bildirisidir.
MuvazaaDanışıklı dövüş anlamına gelen bu tabir, Demokrat Parti’nin kuruluşunun iktidar partisinin izniyle ve danışıklı olarak gerçekleştirildiği yönünde halk arasında yayılan asılsız ve partiyi yıpratmaya yönelik suçlamaları ifade eder.
Açık Oy, Gizli TasnifTek parti döneminde ve 1946 seçimlerinde uygulanan; oyun açıkça (ortada) verildiği, ancak oyların sayımının (tasnifinin) gizli kapılar ardında yapıldığı, seçim güvenliğini zedeleyen ve muhalefet tarafından hileye açık bulunduğu için yoğun şekilde eleştirilen seçim yöntemidir.
Husumet AndıDemokrat Parti’nin 20 Haziran 1949’daki ikinci büyük kongresinde kabul edilen kararlar bütünüdür. Anayasanın değiştirilmesine karşı çıkılarak anayasa ruhunun demokrat, uygulamanın ise anti-demokratik olduğu tezine dayanır.
Şemsettin Günaltay Hükümeti14 Ocak 1949’da göreve gelen, ılımlı, liberal ve din konusunda anlayışlı yapısıyla bilinen son CHP hükümetidir. Bu dönemde serbest seçimlerin yapılması, din derslerinin okullara sokulması ve adli teminatlı yeni seçim kanununun çıkarılması gibi önemli demokratik adımlar atılmıştır.
Ebedi ŞefAtatürk’ün vefatından sonra CHP tüzüğünde yapılan düzenlemeyle kendisine verilen, onun kurucu önderliğini ve partinin ideolojik temelindeki kalıcılığını ifade eden onursal unvandır. İsmet İnönü için ise aynı tüzükte 'Milli Şef' unvanı benimsenmiştir.
Çoğunluk Sistemi1950 seçimlerinde uygulanan ve en çok oyu alan partinin o seçim bölgesindeki tüm milletvekilliklerini kazandığı seçim sistemidir. Bu sistem sayesinde DP az bir oy farkıyla bile mecliste büyük bir milletvekilliği çoğunluğu (%83) elde etmiştir.

Diğer Önemli Bilgiler

Köy Enstitüleri Kanunu'nun Çıkışı

Milli Eğitim Bakanı Hasan Âli Yücel ve İlköğretim Genel Müdürü İsmail Hakkı Tonguç’un büyük gayretleriyle hazırlanan Köy Enstitüleri Kanunu 17 Nisan 1940 tarihinde yasalaşmıştır. Proje, köylerde üretici, bilgili ve sıhhi şartlara sahip öğretmenler yetiştirerek kırsal kalkınmayı hedeflemiştir.

Varlık Vergisi Uygulaması ve Kaldırılması

Savaş zenginlerinin ve yüksek kazanç elde edip vergi vermeyen kesimlerin vergilendirilmesi amacıyla 1942 yılında çıkarılan Varlık Vergisi, ödenmemesi halinde bedelli amelelik getirmesi ve gayrimüslimleri hedef alması nedeniyle eleştirilmiş, %74 tahsilat oranında kalarak 15 Mart 1944’te kaldırılmıştır.

Ekmek ve Temel Maddelerin Karneye Bağlanması

Savaş dönemi kıtlığı ve karaborsa nedeniyle 13 Ocak 1942’den itibaren büyük şehirlerde ekmek karneyle dağıtılmaya başlanmıştır. Temel gıda maddeleri ile Sümerbank kumaşları da karneye bağlanmış, temel tüketici fiyatları %380 oranında artmıştır.

Dörtlü Takrir'in Verilmesi

7 Haziran 1945 tarihinde Celal Bayar, Adnan Menderes, Fuat Köprülü ve Refik Koraltan tarafından imzalanan 'Dörtlü Takrir', anayasaya milli egemenlik ilkesinin tam işlerlik kazandırılmasını isteyerek CHP grubuna sunulmuş ve Türkiye'de çok partili hayatın fitilini ateşlemiştir.

Demokrat Parti’nin Kuruluş Tarihi

Dörtlü Takrir sahiplerinin CHP'den ayrılmasıyla birlikte Celal Bayar, Adnan Menderes, Fuat Köprülü ve Refik Koraltan öncülüğünde Demokrat Parti 7 Ocak 1946 tarihinde resmen kurulmuştur. Parti kısa sürede teşkilatlanarak tek parti iktidarının en büyük rakibi olmuştur.

1946 Erken Genel Seçimleri

21 Temmuz 1946’da tek dereceli ve açık oy-gizli tasnif usulüyle yapılan erken genel seçimlerde CHP 390 milletvekili çıkarırken, Demokrat Parti 65 milletvekilliği kazanarak Meclise girmeyi başarmıştır. Seçimlerde usulsüzlük yapıldığı iddiaları büyük tartışma yaratmıştır.

12 Temmuz Beyannamesi'nin Yayımlanması

Cumhurbaşkanı İsmet İnönü’nün iktidar ve muhalefet arasındaki sert çatışmaları bitirmek ve siyasi güvenliği sağlamak amacıyla kaleme aldığı 12 Temmuz 1947 tarihli beyanname, çok partili rejimin tıkanmasını önleyen en önemli hakemlik metni olmuştur.

Şemsettin Günaltay Hükümeti'nin İşbaşına Gelmesi

14 Ocak 1949 tarihinde ılımlı kişiliğiyle bilinen Prof. Dr. Şemsettin Günaltay başbakanlığa getirilmiştir. Bu hükümet döneminde serbest seçimlerin yapılacağı ilan edilmiş, din derslerinin okullarda okutulması kabul edilmiş ve adli teminatlı yeni seçim kanunu hazırlanmıştır.

14 Mayıs 1950 Seçimleri ve İktidar Değişimi

%88.88 katılım oranının gerçekleştiği 14 Mayıs 1950 seçimlerinde Demokrat Parti oyların %53.59’unu alarak 408 milletvekili çıkarmış, CHP ise %39.98 oy oranıyla 69 milletvekilinde kalmıştır. Böylece Türkiye’de ilk kez iktidar halk oyuyla barışçıl bir şekilde el değiştirmiştir.

Sınavda Dikkat Et

  • İnönü'nün cumhurbaşkanlığına geçişinde Ordu'nun tarafsız kaldığını ve CHP meclis grubunun aday göstermeden oybirliğiyle seçim yaptığını unutmayın.
  • İnönü'ye verilen 'Milli Şef' ve 'Değişmez Genel Başkan' unvanlarının 1938'deki Olağanüstü Kurultay'da kabul edildiğini, 1946 kongresinde ise kaldırıldığını karıştırmayın.
  • İkinci Dünya Savaşı yıllarında çıkarılan Milli Korunma Kanunu, Varlık Vergisi ve Toprak Mahsulleri Vergisi'nin çıkarılış gerekçelerini ve doğurduğu sosyal tepkileri iyi kavrayın.
  • Varlık Vergisi'nin (1942) gayrimüslim tüccar kesimi en çok etkileyen düzenleme olduğunu ve 1944'te kaldırıldığını sınavda ayırt edici bilgi olarak unutmayın.
  • Çok partili hayata geçişte 'Dörtlü Takrir' (7 Haziran 1945), Milli Kalkınma Partisi (1945) ve Demokrat Parti (7 Ocak 1946) kronolojisini sırasıyla ezberleyin.
  • 12 Temmuz Beyannamesi'nin (1947) Cumhurbaşkanı İsmet İnönü tarafından iktidar ve muhalefet arasındaki kavgaları bitirmek için bir hakemlik metni olarak hazırlandığını kesinlikle bilin.
  • 1946 seçimlerinde 'açık oy, gizli tasnif' sisteminin uygulandığını, 1950 seçimlerinde ise gizli oy, açık tasnif ve adli teminat (hakim güvencesi) sistemine geçildiğini unutmayın.
  • Türkiye'de iktidarın ilk kez halk oyuyla barışçıl bir şekilde el değiştirdiği seçimin 14 Mayıs 1950 olduğunu ve Demokrat Parti'nin kazandığını kesinlikle bilmeniz gerekir.