İnfografik
← Ünite 1
Maliye Politikası

Ünite 1: Devletin Ekonomi İçindeki Rolü: Ekoller ve Teorik Altyapı Değişimi

Modern Devletin Doğuşu
Kavramsal kökenleri çok eski dönemlere kadar uzansa da, kurumsal mekanizmaları, profesyonel idari personeli ve meşru şiddet tekelini elinde bulunduran modern devlet yapısı tarihsel olarak ilk kez 16. yüzyılda ortaya çıkmıştır.
Adam Smith ve Milletlerin Zenginliği
Adam Smith'in 1776 yılında yayımladığı 'Milletlerin Zenginliği' (The Wealth of Nations) eseri, klasik iktisadın ve serbest piyasa ekonomisinin temelini atmış, devletin ekonomideki rolünün sınırlandırılması fikrini literatüre kazandırmıştır.
1929 Büyük Buhranı
Klasik iktisadi ekolün 'ekonomi kendiliğinden dengeye gelir' tezini çürüten, dünya genelinde büyük işsizlik ve üretim kayıplarına yol açan ve Keynesyen müdahaleci devlet modelinin doğmasına zemin hazırlayan küresel ekonomik krizdir.
1936 Yılı ve Modern Maliye Ayrımı
İktisadi ve mali literatürde klasik ve modern dönem ayrımı 1936 yılı esas alınarak yapılır. J.M. Keynes'in bu tarihte yayımlanan Genel Teori eseri, modern müdahaleci devlet ve maliye politikası döneminin başlangıcı kabul edilir.

Anahtar Kavramlar

Merkantilizm16. ve 18. yüzyıllar arasında Avrupa'da hâkim olan, devletin gücünü sahip olduğu değerli maden stokuyla ölçen ve dış ticaret fazlası vermeyi amaçlayan müdahaleci iktisadi ekoldür. Bu sistemde devlet, ithalatı kısıtlayıp ihracatı teşvik ederek hazinesini zenginleştirmeyi hedefler.
Fizyokrasi18. yüzyılda merkantilizme tepki olarak doğan, ekonominin doğal bir düzen içinde işlediğini ve tek üretken sektörün tarım olduğunu savunan iktisadi düşüncedir. Devletin ekonomiye müdahale etmemesini ve tek bir dolaysız vergi (toprak rantı vergisi) uygulamasını öngörür.
Bırakınız Yapsınlar, Bırakınız GeçsinlerKlasik iktisadi ekolün ve liberalizmin temel felsefesini oluşturan, devletin piyasa mekanizmasına, ticarete ve üretime hiçbir şekilde müdahale etmemesi gerektiğini belirten sloganlaşmış ifadedir. Ekonominin kendi dinamikleriyle ve görünmez el yardımıyla dengeye geleceğini savunur.
Jandarma DevletKlasik iktisatçıların savunduğu, görevleri sadece savunma, asayiş, adalet ve diplomasi gibi temel tam kamusal hizmetlerle sınırlandırılmış minimal devlet modelidir. Bu modelde devlet, ekonomik ve ticari faaliyetlerin tamamen dışında kalır.
Görünmez ElAdam Smith tarafından ortaya atılan, bireylerin kendi kişisel çıkarlarını ve kârlarını maksimize etmeye çalışırken, piyasadaki fiyat mekanizması aracılığıyla kendiliğinden toplumsal refahı ve kamu çıkarını da optimize edeceğini savunan teorik kavramdır.
Keynesyen Yaklaşım1929 Büyük Buhranı sonrasında J.M. Keynes tarafından geliştirilen, ekonominin her zaman kendiliğinden tam istihdama ulaşamayacağını ve kriz dönemlerinde devletin maliye politikası araçlarıyla (kamu harcamaları) toplam talebi canlandırması gerektiğini savunan müdahaleci ekoldür.
Dışlama Etkisi (Crowding-out)Devletin bütçe açıklarını kapatmak amacıyla ödünç verilebilir fonlar piyasasından borçlanması sonucu faiz oranlarının yükselmesi ve bu nedenle özel sektörün kredi piyasasından dışlanarak özel yatırımların azalması durumudur.
Monetarizm (Parasalcılık)Milton Friedman öncülüğünde gelişen, ekonomik istikrarsızlıkların ve enflasyonun temel nedeninin para arzındaki düzensiz artışlar olduğunu savunan ekoldür. Devletin ekonomiye müdahalesini sınırlandırmayı ve para arzının belirli bir kurala göre artırılmasını önerir.
Reaganomics1980'lerde ABD Başkanı Ronald Reagan döneminde uygulanan, Arz Yanlı Teoriye dayalı ekonomi politikaları bütünüdür. Yüksek vergi oranlarının düşürülmesini, kamu harcamalarının kısılmasını ve piyasalardaki devlet denetiminin azaltılmasını içerir.
Kamusal Seçiş TeorisiJames Buchanan öncülüğünde geliştirilen, politikacıların ve bürokratların da bireyler gibi kendi çıkarlarını (oy ve bütçe maksimizasyonu) düşündüğünü varsayan ve devletin ekonomik sınırlarının anayasal kurallarla çizilmesi gerektiğini savunan teoridir.
Konjonktürel BütçeKeynesyen ekol tarafından savunulan, bütçenin her yıl denk olması yerine, ekonomik dalgalanmalara göre resesyon dönemlerinde açık vererek toplam talebi artırmasını, canlanma dönemlerinde ise fazla vererek ekonomiyi soğutmasını öngören bütçe yaklaşımıdır.

Diğer Önemli Bilgiler

1973 Petrol Krizi ve Stagflasyon

1970'li yıllarda yaşanan petrol şokuyla birlikte batı ekonomilerinde aynı anda hem yüksek işsizlik hem de yüksek enflasyon (stagflasyon) ortaya çıkmış, bu durum Keynesyen talebe dayalı politikaların sorgulanmasına ve Monetarizmin yükselmesine yol açmıştır.

Reaganomics Uygulamaları

1980'li yıllarda ABD'de Başkan Ronald Reagan tarafından hayata geçirilen, Arz Yanlı Teori ilkelerine dayanarak yüksek gelir vergisi oranlarında büyük indirimler yapan ve devletin piyasa üzerindeki düzenleyici rollerini azaltan ekonomik programdır.

R.A. Musgrave ve Çift Bütçe Önerisi

Neo-Klasik maliye teorisinin kurucusu Richard Musgrave, kamu bütçesinin cari bütçe ve yatırım bütçesi olarak ikiye ayrılmasını; kalkınmayı destekleyen yatırım bütçesinin açık verebileceğini ve borçlanmayla finanse edilebileceğini savunmuştur.

James Buchanan ve Anayasal İktisat

Kamusal Seçiş Teorisinin öncüsü James Buchanan, politikacıların popülist bütçe açıklarını ve kamu savurganlığını önlemek amacıyla, devletin harcama ve borçlanma yetkilerinin anayasal kurallarla (mali kurallar) sınırlandırılmasını önermiştir.

Sınavda Dikkat Et

  • Klasik ve Modern maliye ayrımında 1936 yılına (Keynes'in Genel Teori'sinin yayım yılına) dikkat edin; sınavda bu tarih bir dönüm noktası olarak sorulabilir.
  • Dışlama Etkisi (Crowding-out) kavramını iyi öğrenin; devletin borçlanarak faizleri yükseltmesi ve özel yatırımları engellemesi durumunu ifade eder ve Klasik/Monetarist ekollerin ortak eleştiri noktasıdır.
  • Fizyokratların sadece tarımı üretken kabul ettiğini ve bu yüzden 'tek vergi' (toprak rantı üzerinden) önerdiklerini unutmayın; bu detay sınavda çeldirici olarak karşınıza çıkabilir.
  • Arz Yanlı Teori ile 'Reaganomics' terimini eşleştirin; vergi oranlarının düşürülmesinin üretimi artıracağını savunan bu teori sınavda doğrudan bu isimle sorulabilir.
  • Kamusal Seçiş Teorisi ve James Buchanan dendiğinde aklınıza 'anayasal mali kurallar' ve 'politikacıların oy maksimizasyonu amacı' gelmelidir; bu teori keyfi bütçe açıklarına karşıdır.